19 сентября 2023, вторник, 07:15 881 Мнение

Антон Кучухидзе: Изменения лотерейного законодательства – один из ключевых приоритетов в борьбе с нелегалами

Редактор: Антон Кучухідзе

фото UGC

Поделиться:
Скопировано

Результативная борьба с нелегальным гемблингом является одним из главных условий для развития легального рынка азартных игр в Украине. Нелегалов можно разделить на два основных лагеря – онлайн- и офлайн-организаторов гемблинга, не имеющих соответствующих лицензий, и лотерейщиков, которые имитируют азартные игры, не имея даже лотерейных лицензий. Бороться с последними не менее важно, чем с «классическими» нелегалами. И для того, чтобы эта борьба была эффективной, необходимо усовершенствовать соответствующее регуляторное законодательство.

Я уже не раз упоминал о том, что деятельность лотерей наносит значительный ущерб легальным организаторам азартных игр, поскольку создает неравноценные условия на рынке. Говоря простыми словами – операторы лотерей не покупают дорогие гемблинговые лицензии и, используя лазейки в законодательстве, имитируют азартные игры на своих сайтах и других онлайн-платформах.

Более того, они сотрудничают с наземными нелегалами и под видом лотерей фактически имитируют азартные игры на игровых автоматах в нелегальных игорных залах. С 2013-го до конца 2019 года операторы лотерей организовали сеть «залов мгновенных лотерей», которая насчитывала порой более 3000 объектов. При отсутствии механизма контроля со стороны государства такая ситуация может повториться.

Для того чтобы этого не произошло и лотерейщики наконец прекратили имитировать азартные игры, не платя при этом соответствующие лицензионные платежи, необходимо принять ряд законодательных изменений.

Во-первых, операторы лотерей в течение длительного времени проводили мгновенные лотереи, имитирующие азартные игры. Запрет на организацию «Интернет-кафе» с доступом к лотереям должен касаться и сайтов операторов лотерей, в том числе государственных, поскольку в настоящее время в законодательстве для них сделано исключение.

Во-вторых, необходимо усилить контроль над государственными лотереями и предоставить полномочия соответствующему уполномоченному органу не только вносить лотереи в Единый реестр государственных лотерей, но и отказывать операторам во внесении лотерей в реестр. На данный момент законодательство обязывает уполномоченный орган обязательно вносить лотереи в реестр в установленный срок после получения соответствующего запроса от оператора государственных лотерей.

В-третьих, текущее законодательство не ограничивает распространение мгновенных лотерей через сеть Интернет. В то же время такой тип лотерей в классическом понимании вообще не нуждается в распространении через Интернет. Однако лотерейщики активно используют эту лазейку в законодательстве для проведения мгновенных лотерей в сети Интернет, что фактически является имитацией игры на игровых автоматах. Следовательно, должны быть введены ограничения.

В-четвертых, законодательством запрещается воспроизведение в любой форме процесса прокрутки барабанов, который внешне имитирует процесс розыгрыша на игровом автомате. Однако должно быть запрещено не только воспроизведение процесса прокрутки барабанов, но и любых других процессов розыгрыша, которые внешне имитируют процесс розыгрыша на игровом автомате.

В-пятых, должна быть усилена ответственность операторов лотерей за нарушение лицензионных условий и расширены критерии лишения лотерейных лицензий, которые на данном этапе законодательно ограничены. Также должно быть ужесточено законодательство в сфере проведения внеплановых проверок деятельности лотерей.

Эти законодательные изменения носят технический характер, однако на практике решают стратегический вопрос для легального рынка азартных игр в Украине. Лишение операторов лотерей возможности имитировать азартные игры не только улучшит конкурентную среду на рынке легальных азартных игр, но и повысит доходы государственного бюджета, поскольку заставит лотерейщиков, которые захотят продолжать предоставлять услуги по организации и проведению азартных игр, покупать соответствующие лицензии.

Антон Кучухидзе, глава Ukrainian Gambling Council, специально для «Українські Новини»