Народный депутат "Европейской Солидарности" И. Климпуш-Цинцадзе зарегистрировала проект Закона № 2719, которым предлагается внести изменения в законы в сфере регулирования производства и оборота, предупреждения и уменьшения употребления табачных изделий. Инициатива представлена как выполнение части обязательств Украины по Соглашению об ассоциации между Украиной и Европейским Союзом и имплементация Директивы 2014/40/ЕС о приближении нормативных актов государств-членов по производству, презентации и продажи табака и сопутствующих товаров.
Однако, по мнению экспертов "Лиги Анти траста", предложенная законопроектом модель механизма слежения за оборотом табачных изделий с помощью электронной системы контроля Trac &Trace - не выдерживает критики и лоббирует интересы монополиста ООО "Тедис Украина".
В Украине собственные системы Track&Trace добровольно используют три из четырех крупнейших табачных производителей и отдельные дистрибьюторы. Но контролирующие органы не имеют возможности легально ею пользоваться.
Главным требованием Директивы 2014/40/ЕС есть полная независимость системы контроля Track&Trace от табачной промышленности и от любых участников табачного рынка - в украинском законопроекте подобных месседжей нет.
Напомним, 9 сентября 2020 года с нарушения регламента, "с голоса", без согласования с Антимонопольным комитетом и Государственной регуляторной службой, Кабинет Министров, уже принял постановление "О реализации экспериментального проекта "Национальный оператор на рынке табачных изделий".
Документ правительства, по мнению журналистов, предусматривает, что идентификатором и оператором системы Track&Trace может стать ООО "Тедис Украина" (ранее "Мегаполис"). Компания является активным участником рынка, имеет тесные связи с производителями, занимает монопольное положение, обвинялась в нарушении антимонопольного законодательства, уклонении от уплаты налогов. При этом, финансирование и функционирование электронной системы контроля за оборотом табачных изделий будет обеспечивать Кабинет Министров Украины.
По информации "Лиги Анти траста", отдельные табачные производители не желают выполнять правительственное постановление - потому документ противоречит европейской Директиве, а значит не даст ожидаемого эффекта и объем контрабанды как минимум сохранится, а как максимум будет расти. Упомянутые производители считают необходимым закрепить новую модель отношений на уровне закона, чтобы обезопасить себя и переложить ответственность за последствия на государство в лице парламента.
В случае, если законопроект будет принят в такой редакции, депутаты легализуют указанное правительственное постановление и монополию "Тедису", что нарушает условия европейской Директивы, для имплементации которой проект Закона якобы разрабатывался, - считают специалисты "Лиги анти траста".
UPD
Пока готовилась новость, стало известно, что народный депутат Климпуш-Цинцадзе выразила готовность внести поправки в законопроект 2719 и добавить норму, исключающую возможность для табачного монополиста "Тедис" стать "национальным оператором".
Народный депутат в комментарии в ответ отметила, что в законопроект не закладывалась такая цель. При этом нормы директивы, которые должны исключить возможность для "Тедиса" стать национальным оператором не были внесены в законопроект, так как предполагалось, что последние должны быть закреплены именно на уровне правительства.
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.