подписаться на рассылку
25.75 26.15
28.75 29.4
Внешняя политика 2019-07-15T05:11:15+03:00
Українські Новини
"Венецианская комиссия" считает обоснованной критику языковых норм закона об образовании

"Венецианская комиссия" считает обоснованной критику языковых норм закона об образовании

"Венецианская комиссия" считает обоснованной критику закона об образовании. Фото:http:asbarez.com

Европейская комиссия "За демократию через право" ("Венецианская комиссия") считает обоснованной критику языковых норм закона "Об образовании".

Об этом говорится в обнародованном заключении "Венецианской комиссии", передают Українські Новини.

"Статья 7 нового закона, уменьшая объем образования на языках меньшинств, особенно в средней школе, подверглась сильной критике как внутри страны, так и за рубежом. Эта критика кажется оправданной по ряду причин", - сказано в нем.

В частности, отмечается, что принятая редакция существенно отличается от проекта, по которому проводились консультации с национальными меньшинствами.

Также подчеркивается, что остается неясным точный уровень защиты лингвистических прав, предоставляемых ст. 7 нацменьшинствам.

"Она содержит некоторые гарантии образования в меньшинствах, в основном ограниченных начальным образованием, хотя точный объем таких гарантий не настолько ясен, как мог бы быть. Фактически это позволяет радикально изменить прежний языковой режим, по крайней мере в среднем образовании, на систему, ориентированную на обязательное использование украинского языка как языка образования. Это может привести к существенному уменьшению возможностей, доступных для лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам на их языках, что будет сопряжено с непропорциональным вмешательством в существующие права лиц, принадлежащих к нацменьшинствам", - сказано в заключении.

При этом "Венецианская комиссия" отмечает, что ст. 7 является рамочным законодательным положением, поскольку в ней не указывается порядок ее реализации, и приветствует намерения украинской власти продолжить преподавание большинства предметов на языках нацменьшинств в специализированных классах начальной школы.

Относительно среднего образования комиссия считает, что, несмотря на направление на усиление роли государственного языка, закон остается гибким.

"Закон об образовании является рамочным законом, а закон "Об общем среднем образовании", который еще предстоит принять, мог бы обеспечить более подробные и сбалансированные решения. Если бы закон был реализован так, чтобы языки меньшинств могли преподаваться только как предмет, и больше не было бы возможности преподавать другие предметы на языке меньшинства, это могло бы быть явно несоразмерным вмешательством в существующие права меньшинств. Однако пункт 4 ст.7 обеспечивает правовую основу для преподавания других предметов на официальных языках ЕС", - сказано в заключении.

По мнению комиссии, объем преподавания предметов на языках нацменьшинств должен быть достаточным для того, чтобы ученики могли достичь высокого уровня устного и письменного мастерства.

В то же время "Венецианская комиссия" отмечает, что такие решения не предусмотрены в законе для языков, которые не являются официальными языками ЕС, в частности русского, как наиболее широко используемого, помимо государственного.

"Менее благоприятное обращение с этими языками трудно обосновать и, следовательно, это вызывает вопросы дискриминации", - говорится в заключении.

Комиссия считает, что по вопросу языков, которые не являются официальными языками ЕС, стоит внести поправки в закон "Об образовании" и заменить соответствующее положение более сбалансированным и более четко сформулированным.

В целом "Венецианская комиссия" считает, что многие проблемы ст. 7 закона "Об образовании" могут быть незамедлительно рассмотрены в других законодательных актах, в том числе в рамках закона "Об общем среднем образовании".

В заключении комиссия также выразила обеспокоенность коротким сроком для внедрения новых правил и рекомендовала внести поправки в переходные положения закона "Об образовании", чтобы предоставить больше времени для постепенной реформы.

При этом "Венецианская комиссия" рекомендует освободить от новых требований к языку преподавания частные школы.

Как сообщали Українські Новини, ранее Министерство образования и науки заявило, что "Венецианская комиссия" не поддержала обвинения Венгрии об ущемлении прав национальных меньшинств в языковых нормах закона "Об образовании".

"Венецианская комиссия" предлагает изменить статью закона об образовании из-за русского языка.


Архив
Новости

ok