Подробный анализ более 82 тысяч обращений, поступивших в рамках общественных обсуждений по поводу пересмотра Еврокомиссией Директивы о табачных изделиях (TPD) и Директивы о рекламе табачных изделий (TAD), показал консенсус среди граждан, ученых, представителей бизнеса и общественных организаций — более 90% комментариев были против ужесточения уже действующих ограничений и запретов.
Об этом говорится в аналитическом отчете независимого экспертного центра "We Are Innovation".
В материале отмечается, что лишь около 2% участников поддержали более жесткие ограничения.
В консультациях приняли участие представители 138 стран, среди которых граждане, ученые, представители университетов, исследовательских учреждений, неправительственных организаций и бизнес-структур.
"Еврокомиссия вызвала одну из самых масштабных реакций в истории европейской политики в отношении табака и никотина с широким географическим охватом. Такой сигнал будет сложно игнорировать", — отмечают авторы исследования.
В аналитическом отчете описаны основные позиции различных групп:
- граждане подчеркивают свободу выбора и риск роста нелегального рынка;
- бизнес акцентирует внимание на инвестициях, инновациях, рабочих местах и предсказуемости регуляторной среды;
- научное сообщество призывает строить политику на научных доказательствах и учитывать разницу в уровне риска между различными категориями изделий.
Авторы исследования считают, что подход ЕС к регулированию может влиять на инновации и инвестиции в целом. Приводится позиция ряда университетов, которые предупреждают, что частые регуляторные изменения и недостаточно обоснованные ограничения могут усиливать неопределенность для инвесторов и стимулировать перенос инновационной деятельности за пределы Европы.
На основе анализа отзывов в отчете сформулированы пять рекомендаций для Европейской комиссии:
- Регулировать никотиносодержащие изделия в соответствии с уровнем рисков, которые они создают для потребителей.
- Оценивать влияние новых правил на инновации.
- Анализировать экономические последствия и влияние на занятость.
- Учитывать риск перехода потребителей на нелегальный рынок.
- Подкреплять новые меры надежными доказательствами.
По мнению авторов отчета, результаты консультаций свидетельствуют о необходимости широкого общественного, научного и экономического обсуждения будущей политики ЕС в отношении табачных и никотиновых изделий.
Как сообщалось, Европейская комиссия готовит законодательные предложения по пересмотру Директивы о табачных изделиях. В настоящее время проходят публичные консультации, после чего будет проведена оценка воздействия инициативы и представлен проект директивы. Ожидается, что предложение появится до конца 2026 года. При этом из документов Еврокомиссии уже ясно, что рассматривается возможность ужесточения действующих требований к сигаретам, стикам (табачным изделиям для нагрева), электронных сигарет, а также распространить такие же требования на те изделия, которые в настоящее время еще не охвачены директивой (никотиновые паучи и т. п.).
Рассматриваются идеи введения стандартизированных пачек (все они будут выглядеть одинаково и отличаться лишь торговыми марками), запрета ароматизаторов (в частности, в электронных сигаретах и паучах), ограничения в отношении контента в соцсетях, а также потенциально даже полный запрет отдельных изделий.
Украина уже имеет собственный негативный опыт реализации политики, которая сегодня только обсуждается в Европейском Союзе. Без полноценного экономического анализа, оценки воздействия на рынок и рисков развития нелегальной торговли был введен запрет на ароматизированные вейпы. Закон вступил в силу 11 июля 2024 года, полностью выведя из легальной продажи продукцию, на которую существовал наибольший потребительский спрос.
Результат оказался предсказуемым: потребители не отказались от использования электронных сигарет, а массово перешли в нелегальный сегмент. По данным исследования Центра Разумкова, лишь 2,2% пользователей прекратили потребление после введения запрета, тогда как подавляющее большинство продолжило покупать ароматизированные вейпы на теневом рынке.
Как следствие, по оценкам Kantar Украина, доля нелегальной продукции на рынке электронных сигарет достигла шокирующих 94%.
То есть запрет ароматизированных вейпов не достиг заявленной цели по сокращению потребления, зато практически уничтожил легальный рынок, лишил государство налоговых поступлений и создал идеальные условия для расцвета нелегальной торговли.
Нынешние дискуссии в ЕС по поводу ужесточения регулирования табачных изделий вызывают серьезные вопросы: украинский опыт уже продемонстрировал, что чрезмерные запреты зачастую не меняют поведение потребителей, а лишь переводят спрос в тень.
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.