Министерство обороны Украины изменениями в уставах ключевых оборонных агентств создало возможность увольнения руководителей без четко прописанных критериев угроз национальной безопасности. Антикоррупционное сообщество обеспокоено: такие изменения открывают двери для политических решений и подрывают доверие к реформам.
Об этом в спецэфире Radio NV рассказал Глеб Каневский, руководитель Департамента политики закупок Минобороны, пишет издание "Экономические Новости".
Изменения в уставах - риск или необходимость?
В Министерстве обороны утверждают, что изменения в уставы Агентства оборонных закупок (АОЗ) и Государственного оператора тыла (ГОТ) направлены на усиление контроля над стратегическими предприятиями в период войны. Отныне министр обороны может увольнять руководителей этих агентств в случае выявления угроз национальной безопасности.
Однако в текстах уставов не прописано, что именно считается такими угрозами. Это оставляет решение об увольнении на усмотрение министра и открывает потенциал для политических манипуляций.
"Любой риск можно трактовать так, как это выгодно в конкретный момент. И если кто-то в министерстве решит уволить руководителя агентства, никаких реальных предохранителей против этого не останется", - отметила ведущая подкаста NV Власта Лазурь.
Антикоррупционные активисты об "узурпации" полномочий
Антикоррупционное сообщество уже обвинило Минобороны в уничтожении независимости ключевых оборонных агентств. Активисты отмечают, что отсутствие четких критериев рисков создает пространство для злоупотреблений и подрывает антикоррупционную реформу, которая выстраивалась годами.
"Министр обороны фактически получил возможность увольнять любого, ссылаясь на размытые понятия "рисков нацбезопасности". Это ничто иное, как узурпация контроля над агентствами, которые должны были оставаться независимыми", - комментируют эксперты.
Что говорит Минобороны?
Руководитель Департамента политики закупок Минобороны Глеб Каневский, который выступил в подкасте, пытался снизить напряжение. По его словам, изменения в уставы являются требованием времени и соответствуют законодательству, которое возлагает на министерство обязанность мониторить риски национальной безопасности.
Глеб Каневский
"У нас война, и это требует быстрых решений. Министр обороны имеет право принимать кадровые решения для предотвращения угроз. В то же время эти полномочия действуют исключительно во время военного положения", - заявил Каневский.
Однако он признал, что понятие "рисков нацбезопасности" остается размытым. "Мы сейчас работаем с наблюдательными советами, чтобы конкретизировать эти критерии. Но пока что мы действуем в условиях войны, где угрозы могут быть любыми", - добавил он.
"Ни один устав не остановит политическую волю"
Каневский фактически подтвердил, что при наличии политической воли увольнение руководителей стратегических предприятий возможно, даже если формальные критерии угроз остаются неопределенными.
"Если будет политическое решение, ни один устав не станет помехой. Но мы работаем, чтобы этого не допускать", - сказал он.
Однако примеры, приведенные в эфире подкаста, показывают, что эти предохранители могут не работать. В частности, речь идет о ситуации с "Укрэнерго", где руководителя Владимира Кудрицкого уволили несмотря на сопротивление наблюдательного совета.
Предохранители, которые не работают
Антикоррупционная реформа в сфере оборонных закупок предусматривала создание независимых наблюдательных советов, которые должны были предотвращать злоупотребления. Однако практика показывает, что эти советы имеют ограниченное влияние, когда решения принимаются на высоком политическом уровне.
"Фактически наблюдательные советы остаются декоративным элементом. Если есть политическое желание уволить кого-то, это будет сделано, и ни один механизм не остановит процесс", - отмечают активисты.
Скандальная передача средств пограничникам
Еще один пример политического вмешательства в работу агентств - передача 23 миллиардов гривен от АОЗ в Государственную пограничную службу. По словам Каневского, это было решение Ставки Верховного Главнокомандующего, принятое для срочной закупки специфических боеприпасов.
Однако эксперты указывают на то, что такие действия подрывают принципы прозрачности в расходовании бюджетных средств. "Когда министр может перераспределить миллиарды без всяких консультаций, это ставит под сомнение эффективность реформы и вызывает недоверие у общества", - отмечают антикоррупционные активисты.
Доверяют ли международные партнеры?
Минобороны уверяет, что реформа продолжается, а международные партнеры продолжают мониторить прозрачность закупок. Однако антикоррупционное сообщество предостерегает: такие изменения в уставах и политическое давление могут подорвать доверие партнеров и поставить под угрозу будущую помощь.
Выводы
Несмотря на заверения Минобороны, что реформа живет, общественность и эксперты видят реальную угрозу возвращения к старым схемам. Размытые формулировки в уставах открывают возможности для злоупотреблений, и отсутствие четких критериев рисков нацбезопасности только усложняет ситуацию.
Министерству стоит серьезно отнестись к этим сигналам и ввести более четкие и прозрачные механизмы принятия кадровых решений, чтобы избежать обвинений в политических манипуляциях и восстановить доверие к реформам.
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.