В Перечне представительств донорских учреждений, исполнителей международной технической помощи из 133 организаций, работники которых полностью забронированы от мобилизации, подавляющее большинство составляют украинские представительства иностранных компаний и организаций - 86 пунктов. Также в перечень попали только 21 из сотен украинских "грантовых" общественных организаций, 6 благотворительных фондов и 20 коммерческих предприятий и компаний.
Об этом говорится в пакете документов, полученных "Українськими Новинами" по запросу в Кабинете министров Украины после резонанса, вызванного сообщениями СМИ о бронировании правительством от мобилизации украинских "грантоедов".
В КМУ предоставили в ответ на запрос сам вызвавший резонанс Приказ Государственного секретаря КМУ от 21 июня 2024 года, вместе с "Перечнем представительств донорских учреждений, исполнителей проектов международной технической помощи, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения". А также актуальный на сегодня с учетом всех последних изменений и дополнений текст базового постановления о порядке бронирования военнообязанных, со всеми формами и приложениями.
Указанная категория "бронирование" инсталлирована в пункт 9 Постановления. Она отнесена к непосредственной сфере ответственности КМУ. И действительно организации из этой категории теоретически могут бронировать всех своих военнообязанных. В отличие от сотрудников органов прокуратуры, полиции, или ГСЧС, где четко предусмотрен лимит брони в "50% от общего количества военнообязанных", здесь использована формулировка "Не применяются ограничения по количеству военнообязанных, которые подлежат бронированию".
Второе открытие - список "забронированных" общественных организаций, которые получают донорские средства, этим Перечнем не ограничивается. Параллельно существует категория "Общество Красного Креста Украины, другие украинские неправительственные организации, которые реализуют гуманитарные проекты за средства международных партнеров, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения". Но эта категория относится уже к сфере ответственности не Правительства, а Министерства по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий.
Подавляющую часть перечня - 86 из 133 пунктов, или 65% - составляют иностранные организации и учреждения. Разумеется, речь идет не об иностранных специалистах, а о гражданах Украины призывного возраста, которые трудоустроены или имеют трудовые отношения с этими организациями. Сюда не включаются дипломатические учреждения или представительства международных организаций, "бронирование" которых отнесено к сфере МИД, а также те ГО, которые попали в сферу "бронирования" Минреинтеграции.
В Перечне - организации из США, Великобритании, Канады, Японии, стран ЕС - от мощных американских ИРИ и НДИ, до небольших, которые в том или ином виде предоставляют донорские средства для восстановления Украины и программ развития гражданского общества. Некоторые из них попали в Перечень дважды: отдельно украинским представительством материнской иностранной организации и отдельно украинским самостоятельным юрлицом, которое входит в сеть - как, например, Интерньюс Нетворк, США (пункт 55) и Общественная организация "Интерньюз-Украина" (пункт 23).
Включены в Перечень 6 украинских благотворительных фондов. Это благотворительная организация "Благодійний фонд "Право на захист" (который при наличии в названии "благотворительный фонд" на самом деле является мощной ГО с отдельными программами), "Альянс громадського здоров’я", "Український жіночий фонд", "Фонд східна Європа" и специфические Национальный фонд исследований Украины и Украинский фонд социальных инвестиций.
Чисто ГО в Перечне 20. Среди них как старые и разветвленные сети - "Опора", "Трансперенсі Інтернейшл Україна", "Українська Гельсінська спілка з прав людини" - так и узкоспециализированные. Как "Всеукраїнська Аграрна Рада" или "Підтримка діяльності Ради бізнес-омбудсмена".
Некоторые из них не являются грантовыми ГО в буквальном понимании. Как, например, ассоциация "Енергоефективні міста України" (пункт 9). Это созданная местными органами власти организация с револьверным фондом для реализации в городах программ энергоэффективности. В правление ассоциации тоже входят исключительно мэры крупных и средних городов. Или основанная ведущими техническими вузами Украины под конкретные задачи Ассоциация пользователей Украинской научно-образовательной сети "Уран" (пункт 10).
По некоторым из них трудно даже попытаться посчитать количество "забронированных" участников ГО, поскольку непонятно, кто именно будет включен в списки. Как, например, "Асоціація енергетичних аудиторів України" (пункт 19). Это ГО с небольшим штатом сотрудников. Но в ассоциацию входят все энергетические аудиторы Украины, численность которых уже более полутысячи.
Некоторые организации вошли в Перечень дважды - отдельными частями. Так, после резонанса президент Киевской школы экономики (KSE) Милованов объяснял, что под "бронь" попадают не преподаватели школы, а специалисты существующего при школе исследовательского института. На самом же деле, в перечне отдельно присутствуют и ГО "Інститут Київська школа економіки" (пункт 22), и частное учреждение "Університет «Київська школа економіки» (пункт 96).
Разные и сферы приложения усилий этих ГО. От экономических и общественно-политических стратегий до гастротуризма.
Кроме вышеупомянутых ОО в Перечень попали "ДІКСІ ГРУП", ІСАР «Єднання», " Розвиток громадянських компетентностей в Україні", «Українська Академія Лідерства», УНЦПД, «Центр демократії та верховенства права», «Центр економічної стратегії», «Центр політико-правових реформ», «Центр політичних студій та аналітики «Ейдос», «Фонд архітектури реформ в Україні».
Особняком в Перечне стоит государственное учреждение "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" (пункт 42). Вероятно, для него не нашлось места в списках по другим многочисленным категориям "бронирования".
Самая сложная ситуация - с коммерческими предприятиями, которые попали в Перечень. По умолчанию, предполагается, что эти структуры участвуют в реализации программ технической помощи. Но по большинству из них найти в открытом доступе информацию о качестве крупных грантов технической помощи не удается. А специальные программы могут проходить под грифом ограничения информации.
Попали в перечень два городских предприятия теплокоммунэнерго - из городов Днепр и Кривой Рог. Почему из всех городов были отобраны именно эти два, в тексте приказа не объясняется. Маловероятно получение объяснений относительно технической помощи для корпорации "Укратомприлад".
Частная фирма "ГАРДЕ" с Житомирщины специализируется на геодезических исследованиях, но в перечне ее сфер деятельности большое место занимают производство еды и пищевых продуктов и даже "оптовая торговля продуктами питания, напитками и табачными изделиями".
Вошли в Перечень украинские представители иностранных компаний: ТОВ «Айсі консулентен», ТОВ «Делойт і Туш», «Делойт енд Туш ЮСК», «Делойт Технологічні Послуги», «Міамото Інтернейшнл Україна», «Соджітз Авто Україна», «Ежіс Україна». Здесь есть компания по строительству очистных сооружений «Акваполімер Інжиніринг», строительству трубопроводов «ВІК ТЕХНОЛОГІЇ», оптовой торговле машинами и оборудованием «КОМЕНЕРГОСЕРВІС» и экологическому консалтингу «СДМ Інжинірінг Україна». А также строительные компании и застройщики "КСМ-ГРУПП", "Сан Системс Девелопмент", "Авега" и "Ремс-Строй".
В то же время, получить данные о численности военнообязанных украинцев в организациях из "Перечня представительств..." получить не удалось. В Кабмине фактически заявили, что таких сводных данных у них нет, отметив, что правительство "не является распорядителем информации", которая требует обобщения и аналитической обработки.
При этом, как само Постановление №76 от 27 января 2023 года в действующей редакции предусматривает в пункте 9, что "бронирование" именно этой категории относится непосредственно к зоне ответственности Кабмина. Согласно приложениям к постановлению, каждая из организаций еще до включения в Перечень подает полный список своих военнообязанных и отчет по бронированию. Эти списки проходят утверждение в большом перечне ведомств. Пункт 14 Постановления предусматривает составление органами власти ежеквартальных отчетов со сводкой данных количества забронированных по каждой категории, которые затем передаются в Минэкономики как координирующую структуру. То есть, данные по количеству забронированных по "Перечню представительств донорских учреждений, исполнителей проектов международной технической помощи, которые являются критически важными для функционирования экономики и обеспечения жизнедеятельности населения" должны быть в обобщенном виде в форме отчетов как минимум в Секретариате КМУ (орган, к чьей зоне ответственности относится эта категория) и Минэкономики (координирующий орган).
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.