23 ноября 2022, среда, 08:00 599

Назар Бобицкий: Лучших условий для украинского экспорта в ЕС еще не было. Но нужно работать над логистикой

Александр Мазур

Назар Бобицкий

Несмотря на войну, украинская экономика продолжает генерировать десятки миллиардов экспортной выручки. Предприятия релоцируются, ищут новые способы сбыта изготовленной продукции через рынки ЕС и демонстрируют положительную (насколько это возможно) динамику в объемах финансовых операций и налоговых поступлений.

Больше оптимизма появилось и в оценках НБУ — вероятно, уже со второго квартала 2023 года украинская экономика начнет выходить из штопора.

О том, как изменился рынок за 9 месяцев войны, какие сдвиги происходят в международной торговле и каковы перспективы сотрудничества с ЕС, нам удалось пообщаться с Назаром Бобицким, руководителем украинского офиса Польского союза работодателей и предпринимателей (ZPP).

Как вы оцениваете состояние международной торговли Украины после военного вторжения? Что изменилось? Насколько критично снизились объемы экспорта и импорта?

Международная торговля Украины пережила шок. Об этом говорит статистика, обнародованная недавно Минэкономики за 10 месяцев текущего года с учетом января — единственного мирного месяца. За отчетный период торговый оборот составил $80,3 млрд, из которых $36,9 млрд пришлось на экспорт и $43,4 млрд — на импорт. Если сравнить с предыдущими 10 месяцами 2021 года, наблюдается резкое сокращение экспорта — на 32,3%, импорта — на 23,9%.

В то же время мы сами видим из цифр: как страна в целом, так и внешняя торговля смогла выстоять. Статистика показала рост торгового оборота с июня по сентябрь этого года, поддержанный постепенным налаживанием логистики для значительного количества товаров через наземную границу, а также открытием зернового коридора из черноморских портов.

Наша экономика выдержала шок войны. Это сделало ее сильнее, однако не без последствий.

Какие именно эти последствия? Какие отрасли, на ваш взгляд, пострадали больше всего?

Одним из ключевых является разрушение устоявшихся цепочек поставок и логистики. Попытки компаний на ходу перестроиться и адаптироваться к альтернативным более безопасным реалиям экспорта очень рельефно подсветили проблемные участки украинской транспортной инфраструктуры. Как свидетельствует анализ Центра экономического восстановления, если до начала войны логистические затраты на тонну зерна до портов Одессы составляли около $30, то сейчас стоимость логистики до портов соседних стран достигает $170-180. Иными словами, расходы на доставку во многих случаях составляют около 2/3 от цены зерна.

Это прежде всего вопрос к способности «Укрзализныци» оперативно и экономически эффективно формировать цену на перевозку, иметь необходимый технический парк. Также это вопрос недостаточной технической инфраструктуры для пограничного и таможенного контроля на границе с ЕС.

Более глубинными стали изменения для перерабатывающей промышленности — производства стали, машиностроения, производства электроэнергии. Бегство квалифицированных кадров за границу от войны, разрушение производственных мощностей или вынужденная релокация, разрыв устоявшейся логистики для сбыта особенно больно бьют по производству товаров с высокой добавленной стоимостью. Сейчас мы только начинаем оценивать ситуацию, однако масштабы могут быть гораздо больше.

Насколько перестроилась структура рынков сбыта? Кто является главными торговыми партнерами Украины сегодня?

В начале войны выход Украины в море был заблокирован. «Зерновое соглашение» частично восстановило возможность морских перевозок для весомой, однако ограниченной части экспорта (зерновые). Для агроэкспорта в целом, экспорта стали, машиностроения наши традиционные рынки в Китае, Африке, на Ближнем Востоке остаются недоступными.

Зато ключевыми для Украины стали рынки ЕС. Торговый представитель Тарас Качка недавно отметил, что из $3,8 млрд экспорта $2,5 млрд пришлось на страны Евросоюза, в частности Польшу ($560 млн), Румынию ($412 млн), Германию ($233 млн), Венгрию ($187 млн) и Испанию ($186 млн).

Однако я бы добавил, что ценность нашего партнерства со странами ЕС также заключается в потенциале транзита украинских товаров по европейской территории в такие крупные порты как Роттердам, Гамбург, Констанца, Гданьск и дальше, на мировые рынки. Этому должно способствовать и недавнее присоединение Украины к Европейской конвенции о процедуре совместного транзита и инициатива Европейской комиссии о запуске «путей солидарности» (Solidarity lanes) с Украиной для упрощения перевозки транзитных грузов.

Расскажите о либерализации торговли с Европой. Насколько улучшились условия для торговли с ЕС? В чем главные выигрыши для Украины, и как это помогает поддержать экономику государства на пути к реновации?

В целом условия торговли сейчас исключительно благоприятные для Украины. Во-первых, мы имеем временную отмену всех тарифных квот, приостановление действия антидемпинговых и защитных пошлин на сталь и досрочную отмену таможенных тарифов, которые еще могли оставаться действующими в рамках УВ ЗСТ. Украина — полноценный участник Европейской конвенции о процедуре совместного транзита. О запуске «путей солидарности» мы уже упоминали. На первый взгляд, лучших условий для украинского экспорта на рынке ЕС еще не было.

Но на практике ситуация намного сложнее. Прежде всего проблемы с логистикой, которые имеют долгосрочную структурную природу и, соответственно, потребуют долгосрочного стратегического решения. Речь идет и о различиях в стандартах колей железных дорог, и о недостаточном количестве специализированных вагонов и другого подвижного состава у операторов железных дорог европейских стран, чтобы освоить огромные потенциальные объемы перевозок зерновых или продукции металлургии из Украины.

Что касается наших отраслей с высокой добавленной стоимостью, таких как машиностроение и особенно фармацевтика, главным барьером остается отсутствие гармонизации технических стандартов — проблема, известная нам под термином «промышленный безвиз». Это очень усложняет нашим производителям возможности конкурировать не только на европейском, но и на мировых рынках, где соответствие европейским техническим стандартам воспринимается как «знак качества», привлекать в производственные мощности международных инвесторов и т.д.

На ваш взгляд, что поможет изменить эту ситуацию?

Следует наверстать усилия в диалоге с Европейской комиссией по ускорению подготовки к заключению договоренностей о «промышленном безвизе» (подписанию Соглашения АСАА). Сейчас таким окном возможностей является статус страны-кандидата, однако почти все зависит от институциональной способности наших министерств осуществлять соответствующую работу.

Вернемся к «путям солидарности». Насколько мощный этот логистический канал, особенно для экспорта аграрной продукции и товаров пищевой промышленности?

Его потенциал сложно переоценить. Он имеет поддержку Европейской комиссии как ключевой институции ЕС, обладающей правом законодательной инициативы, следовательно, может выявлять и способствовать устранению регуляторных барьеров для упрощения логистики поставок экспорта из Украины в ЕС. Европейская комиссия также распоряжается значительными фондами, предназначенными на нужды технической помощи странам-кандидатам на членство в ЕС, среди которых также есть и Украина.

Однако эта инициатива заработает по-настоящему, если будет поддержана европейскими фондами, а также желанием со стороны соседних с Украиной Польши, Румынии, других европейских государств, их национальных операторов железных дорог. Нужно активно инвестировать в подвижной состав железных дорог для увеличения пропускной способности для транзита украинского экспорта, в объекты перевалки балочных категорий экспорта, в расширение пограничных пунктов пропуска, упрощение таможенного (в том числе санитарного и фитосанитарного) контроля.

Ранее вы отмечали, что с начала войны ключевым экономическим и гуманитарным партнером Украины в ЕС стала Польша. А общая польско-украинская граница превратилась в своеобразный «мост надежды» для украинского экспорта. Расскажите, как развивается экспорт в этом направлении, и какие вы видите перспективы?

Сотрудничество развивается в правильном ключе. Прекрасной основой для этого стало заключение в июне Меморандума о взаимопонимании между Министерством экономики Украины и Министерством экономического развития и технологий Польши по разработке инструментов содействия торговле. Этот меморандум является важной «дорожной картой» следующих совместных шагов по упрощению и поддержке торговли путем более эффективного страхования экспорта, страхования транспорта и грузов.

Еще один очень важный шаг — налаживание взаимодействия между Госпродпотребслужбой Украины и их польскими коллегами по введению дополнительных ветеринарных и фитосанитарных инспекционных постов на пограничных пунктах пропуска для ускорения оформления украинского агроэкспорта. Иными словами, на межправительственном и межведомственном уровнях между обеими странами есть взаимопонимание и добрая воля к сотрудничеству.

В то же время нужно двигаться дальше в направлении усиления пропускной способности для экспорта, а главное — транзита украинской продукции через польские порты и наземные терминалы дальше, на традиционные для Украины рынки сбыта в мире.

Более сложным вызовом является экспорт товаров с добавленной стоимостью. Здесь значительный потенциал кроется в формировании совместных инвестиционных проектов по переработке. Польский бизнес накопил значительный опыт, имеет современные технологии и партнеров и рынки сбыта в третьих странах. Именно к такому формату сотрудничества польские предприниматели призывают своих украинских коллег. И в этом Польский союз работодателей и предпринимателей (ZPP), как одна из крупнейших польских бизнес-ассоциаций, готов помогать.

Один из лидеров аграрного рынка Украины — компания «Сингента» — недавно анонсировала создание логистического хаба для экспорта излишков украинского зерна в страны ЕС через Польшу. Компания инвестировала $1,2 млн в закупку подвижного состава и планирует вложить еще больше. Вагоны уже курсируют между Украиной и Польшей, вывезены первые 50 тыс. т зерна — кукурузы, семян подсолнечника и рапса. Как вы оцениваете подобную инициативу и ее перспективы для развития государства?

Собственно, компания «Сингента» подает прекрасный пример, как бизнес в Украине способен мыслить стратегически, и пытается уже сегодня искать ответы на вызовы перед украинской экономикой и украинским экспортом.

Примечательно, что такие инвестиции делает компания, которая является глобальным лидером по выращиванию сортовых семян агрокультур и созданию инновационных средств защиты растений. Это лучшее свидетельство оптимизма и веры международного бизнеса в потенциал экономики Украины, ее перспективы быстрого экономического восстановления после войны.

С июня этого года вы возглавляете украинский офис Польского союза работодателей и предпринимателей (ZPP). На что направлена эта инициатива? Поделитесь ключевыми достижениями украинского офиса ZPP за последний период.

ZPP, одна из крупнейших польских бизнес-ассоциаций, стал первым объединением польского бизнеса, которое в июле этого года создало Центр поддержки бизнеса с Украиной, а также открыло представительство в Украине, которое я имею честь возглавлять.

Мы нацелены стать проводником польского бизнеса в Украине, способствовать налаживанию тесных контактов между польскими и украинскими компаниями и способствовать восстановлению Украины.

На сегодня стратегия деятельности ZPP в Украине преследует три приоритетных направления. Во-первых, это содействие В2В контактам между украинским и польским бизнесом. В частности, речь идет о реализации экспортного потенциала украинских производителей, их высокой конкурентоспособности по качеству, соответствию ряду международных стандартов, цене — как потенциальных поставщиков для польских компаний.

Второе — это содействие экспансии украинских компаний на рынок ЕС через Польшу. Нам приятно отметить, что ZPP уже смог оказать такую поддержку компании «Новая Почта» с началом ее деятельности в Польше. На очереди — еще несколько крупных украинских компаний. Мы предлагаем политическую и регуляторную поддержку, содействие с поиском активов для складирования, перевалки товаров, офисной работы, а также помощь с поиском местных бизнес-партнеров.

И третье — это подготовка к участию польского капитала и бизнеса в экономическом восстановлении Украины. ZPP налаживает сотрудничество с ведущей финансовой группой Польши — Польским фондом развития (Polski Fundusz Rozwoju, PFR), который с давних пор играет важную роль институционального инвестора в модернизацию национальной инфраструктуры и в этом процессе является ключевым партнером европейских финансовых институтов. PFR надеется, что этот опыт, а также партнерство с европейскими финансовыми институтами могут оказаться полезными в Украине. Сейчас фонд заинтересован в поиске качественных проектных инвестиционных предложений, которые могли бы стать весомым вкладом в восстановление украинской экономики и одновременно способствовать более тесным польско-украинским деловым связям и экономической интеграции Украины в ЕС.

В этом направлении ZPP прилагает значительные усилия, чтобы доносить до украинского бизнеса и общества информацию об интересе польского капитала и предпринимателей к инвестициям в восстановление Украины. В частности, 28 ноября в Киеве совместно с UkraineInvest мы проводим конференцию «Польские финансовые инструменты для экономического восстановления Украины», во время которой расскажем об этом подробнее.

Поделитесь личными ожиданиями: какой вы видите международную торговлю Украины в ближайший год? Что изменится? Какой будет роль государства, бизнеса и, в частности, высокотехнологичных компаний, направляющих инвестиции в поддержку экономики, несмотря на текущую нестабильную ситуацию?

Прежде всего нам нужно дождаться победы. Более того, приближать ее всеми силами и средствами — каждый на своем месте. Только победа, только справедливый мир на основе восстановления территориальной целостности государства может быть залогом быстрого и устойчивого экономического восстановления Украины. Это должно стать нашей точкой отсчета дальше, к будущему.

Далее — европейская интеграция, статус кандидата в члены ЕС и близкая перспектива начала предвступительных переговоров должна стать нашим основным ориентиром реформ. На мой взгляд, успех в достижении критериев членства в ЕС станет лучшим залогом улучшения делового, инвестиционного климата в Украине, усиления позиций наших производителей, экспортеров, в конце концов — закладки фундамента для благосостояния и процветания нашего мужественного народа.