Интервью 2022-05-15T13:11:34+03:00
Українські Новини
Партнер юрфирмы "Ильяшев и Партнеры" Алена Омельченко: решение экспертов ВТО по спору Украины и России о транз

Партнер юрфирмы "Ильяшев и Партнеры" Алена Омельченко: решение экспертов ВТО по спору Украины и России о транзите товаров – первое в своем роде

Алена Омельченко. Фото: пресс-служба.
Алена Омельченко. Фото: пресс-служба.

5 апреля третейская группа ВТО обнародовала решение по жалобе Украины в отношении ограничения Россией транзита украинских товаров. Его уникальность в том, что впервые одна из сторон применила статью 21 ГАТТ, которая регулирует право стран вводить торговые ограничения из-за угроз национальной безопасности. В статье говорится, что страна имеет право применять любые ограничения для обеспечения собственной безопасности в отношении радиоактивных материалов, оружия и прочих товаров военного назначения, а также в случае если эти решения принимаются в военное время или в других чрезвычайных обстоятельствах в международных отношениях. Именно к норме о чрезвычайных обстоятельствах и апеллирует Россия.  Ранее существовало неформальное эмбарго не использовать эту статью в агрументациях, чтобы избежать возможных злоупотреблении такой  нормой в дальнейшем. Но теперь оно нарушено и экспертам пришлось выносить решение. Они  признали право  России применить эту норму в отношении Украины, но им пришлось конкретизировать условия, при которых может быть использована данная статья.

Алена Омельченко, партнер  "Ильяшев и партнеры", наиболее авторитетной украинской юркомпании в области международного арбитражного и торгового права, охарактеризовала Українським Новинам юридические итоги данного решения для Украины, подробно объяснила аргументацию ВТО, а также рассказала о значении данного решения как прецедентного для всего международного торгового права и его влиянии на дальнейшую судьбу Всемирной торговой организации.

Охарактеризуйте юридические итоги данного решения для Украины?

Во-первых, Украине не удалось выиграть дело, но удалось стать первопроходцем в вопросах поиска баланса между задачами национальной безопасности и целями международной торговли.

Во-вторых, перспективы Украины в деле DS 532: Россия – Меры, касающиеся ввоза и транзита некоторых украинских товаров теперь представляются достаточно туманными и оно может не получить дальнейшего развития. В то же время, Украина, с высокой степенью вероятности, сможет использовать те же аргументы для обоснования собственных ограничений в деле DS 525: Украина – Меры, касающиеся торговли товарами и услугами, в котором Украина выступает в качестве ответчика.

Как аргументировали эксперты ВТО свое решение? Есть четкое определения, что такое "чрезвычайные обстоятельства в международных отношениях", упомянутые в ст.21?

Третейская группа Органа по разрешению споров ВТО (далее – ОРС ВТО) установила ряд критериев, которым должны соответствовать действия стороны, прибегающей к использованию ст. XXI(b)(iii)  ГАТТ 1994, а именно: 1) объективный характер чрезвычайного положения (связь с интересами обороны или поддержания порядка); 2) соответствие сроков мер продолжительности чрезвычайной ситуации; 3) следование принципу добросовестности, понимаемой как направленность мер на защиту интересов безопасности, а не на избегание обязательств в сфере торговли (недопустимость протекционизма); 4) соответствие минимальному критерию причинно-следственной связи между мерами и целью. Рассмотрев все обстоятельства дела, арбитры пришли к выводу, что действия РФ соответствуют перечисленным критериям.

Группа истолковала "чрезвычайную ситуацию в международных отношениях" в значении ст. XXI(b)(iii) ГАТТ 1994 как "ситуацию вооруженного конфликта или скрытого вооруженного конфликта, либо обострения напряженности или кризиса, либо общей нестабильности охватившей государство (т.е. внутренняя нестабильность) или близлежащие (прилегающие) к государству территории (т.е. внешняя нестабильность).

Какая предусмотрена процедура апелляции и какова ее юридическая перспектива?

Правительство Украины должно принять решение, будут ли они пытаться пересмотреть решение в Постоянном Апелляционном органе ВТО или нет. Апелляционный орган формируется из 7 человек на четырехлетний срок, но в рассмотрении определенного спора принимают участие не более 3 человек. В настоящий момент в Апелляционном органе только 3 члена, у двух из которых истекает срок полномочий в конце текущего года (10.12.2019). Членам ВТО пока не удается согласовать кандидатуры для замещения вакантных позиций.

Итогом пересмотра является отчет, в котором Апелляционный орган может подтвердить, изменить или отменить правовые выводы и заключения третейской группы.

Учитывая уже существующее толкование обсуждаемой статьи и упомянутые трудности в работе Апелляционного органа, перспективы апелляции украинской стороны представляются туманными. Также, принимая решение об обращении в Постоянный Апелляционный орган по разрешению споров ВТО, несомненно, Украина проконсультируется с ЕС, как с третьей стороной в споре. Маловероятно, что ЕС поддержит идею пересмотра решения, поскольку Брюссель устраивает тот факт, что третейская группа ограничила применение мер по определенным критериям, тем самым усилив позицию ЕС в деле против США относительно алюминия и стали.

Сможет ли данное решение быть прецедентным по другим делам, которые могут возникнуть относительно использования статьи 21 ГАТТ?

Данное решение является первым в своем роде, а правовые выводы и заключения третейской группы, касательно толкования ст. XXI(b)(iii) ГАТТ 1994 (разумеется, если их не пересмотрит Апелляционный орган), станут де-факто обязательными для последующих отсылок к данной норме. Во всяком случае, третейские группы и стороны в следующих делах должны будут так или иначе отреагировать на (интерпретировать) выводы из рассматриваемого Отчета.

И позволит ли оно участникам ВТО активно использовать эту норму для аргументации введения ограничений в будущем?

Позволит, если применяющий статью член ВТО сможет доказать соответствие своих мер указанным выше критериям. Принципиально значимо, что негласное табу на применение исключений по соображениям безопасности было снято.

Какие это может иметь последствия для международного торгового права и дальнейшей судьбы ВТО?

С одной стороны, решение третейской группы ограничило государства-члены ВТО, в применении торговых ограничений ссылаясь на исключения по национальной безопасности.

А с другой стороны, открыло практику такого применения, предоставив дополнительные аргументы сторонникам отхода от универсальных площадок в пользу региональных объединений и двусторонних соглашений.

Международная торговля как таковая движима глобальными экономическими трендами. Не думаю, что одно решение, даже столь значимое как обсуждаемое, может их радикально усилить или переломить. В то же время, общая тенденция к относительному замедлению темпов роста мировой торговли наблюдается уже не первый год, так что решение находится в ее русле.

 

Подпишитесь на авторский Telegram-канал "Українські Новини"
Максимально коротко и понятно объясняем события в Украине


Архив
Новости
Уличные бои в Мариуполе стоили россиянам почти 6 000 убитых, за Северодонецк придется заплатить больше, — Арестович 23:00
Ракетный удар по Кривому Рогу — практически полностью уничтожено промышленное предприятие 22:26
Под Изюмом российские войска начали "задыхаться", — Арестович 22:04
Ракета в полете. Фото: Naked Science
Россияне нанесли ракетный удар по Кривому Рогу, Вилкул рассказал подробности 21:27 Фото
Переданных Украине ракет Harpoon хватит, чтобы отправить на дно весь Черноморский флот РФ, — Братчук 21:05
Порошенко во второй раз не выпустили за границу 20:34
На Донбассе идут активные боевые действия, оккупанты хотят окружить ВСУ под Северодонецком, — Генштаб 20:01
ВСУ пошли в наступление на границе Херсонской области, россияне отступили на невыгодные позиции, — Генштаб 19:20
В Ирландии подтвердили первый случай заражения обезьяньей оспой, еще один человек находится под подозрением 18:50
Макрон и Шольц обсудили с Путиным перспективы завершения войны России с Украиной и разблокировку портов 18:30
больше новостей
Карикатура на Зеленского. Рисунок: Süddeutsche Zeitung.
В Германии разгорелся скандал вокруг карикатуры на Зеленского "с намеком", опубликованной в СМИ ФРГ, – НСЖУ 07:33 Фото
Зарплата Безуглой. Сколько депутат получает во время войны 10:21
Зеленский ввел решения СНБО о санкциях против российских "Системы", "Группы Кронштадт", "ИТИС" и Банка ДОМ.РФ 01:29
В РФ депутаты Приморья потребовали от Путина вывести войска из Украины 11:04
Россияне продолжают продвигаться к Бахмуту, но темпы их наступления замедляются, – ISW 09:32
Оккупанты возобновили наступление на Славянском направлении, – Генштаб 08:31
Бутусову запретили посещать передовые позиции ВСУ после "помощи" в корректировке огня оккупантов по мосту 21:26
Зеленский рассказал, что ему предлагали эвакуировать людей за год до вторжения РФ 15:01
В гостиницу Северодонецка вошла ДРГ оккупантов, - ВГА 11:06
Российские военные пытаются сдержать продвижение ВСУ на Харьковском направлении, - Генштаб 08:46
больше новостей
Bolt запустил прокат электросамокатов в Черновцах и Виннице 10:30
Оккупанты возобновили наступление на Славянском направлении, – Генштаб 08:31
Россияне продолжают продвигаться к Бахмуту, но темпы их наступления замедляются, – ISW 09:32
ВСУ пошли в наступление на границе Херсонской области, россияне отступили на невыгодные позиции, — Генштаб 19:20
В РФ депутаты Приморья потребовали от Путина вывести войска из Украины 11:04
НАБУ отказалось предоставить фамилии членов Кабмина и их замов, якобы привлеченных к ответственности при Сытнике 14:00 Документ
США готовы отправить в Украины РСЗО и ракетные системы "HIMARS", - CNN 08:21
Джонсон предостерег Зеленского от переговоров с кремлевским "крокодилом" 18:41
Новый глава ВАКС зарабатывает 180 тыс. гривен во время войны 09:43 Документ
Зарплата Безуглой. Сколько депутат получает во время войны 10:21
больше новостей

ok