Кнут без пряника - эксперты рассказали о рисках законопроекта о мобилизации

Широкий общественный резонанс вызвал законопроект №10378 об "усовершенствовании отдельных вопросов мобилизации, воинского учета и прохождения военной службы", предложенный Кабинетом Министров Украины. Украинские новости спросили экспертов о причинах такого резонанса, а также плюсах и минусах принятия законопроекта в действующем виде.

Законопроект - это сферический конь в вакууме без каких-либо ответов

Кандидат наук по государственному управлению Юрий Гаврилечко отмечает, что законопроект 10378 не дает ответов на ключевые вопросы.

"Предложенный правительством законопроект не содержит ответов на вопросы: что такое мобилизация? зачем ее проводить? какие задачи она решает? каким образом ее проведение приблизит нас к победе? за счет каких средств она будет проводиться? каким ресурсом будет обеспечиваться? какие компенсаторные механизмы будут применены для снижения влияния на экономику и тому подобное. То есть, законопроект представляет собой классического "сферического коня в вакууме", который не связан ни с реальными потребностями ВСУ, ни с возможностями общества и экономики Украины такие потребности удовлетворить", - отметил эксперт.

Причем, отмечает Гаврилечко, ответов на эти вопросы нет и у тех, кто должен за них отвечать.

"Глава МО не может дать ответ на вопрос зачем столько мобилизованных на тех условиях, которые указаны в законопроекте, министр финансов не знает, откуда брать средства на проведение мобилизации, а главком ВСУ говорит о том, что к разработке законопроекта был привлечен только на начальном этапе и не участвовал в формировании объемов мобилизации. Как справедливо отмечают коллеги, сопроводительные документы к законопроекту не содержат даже намека на то, как должен проходить мобилизационный процесс, учитывая его влияние на экономику. Являются ли форс-мажором обстоятельства, когда предприниматель не может выполнить условия договора и кредитные договоры из-за того, что у него мобилизовали водителя и механика? А как быть с налогами? А если специалистов мобилизовали, предприятие не смогло из-за этого выполнить контракт - на кого должны подавать в суд партнеры и в соответствии с какими нормативно-правовыми актами? А банки за невыполнение финансово-кредитных (лизинговых) условий? Ответов не эти вопросы нет", - резюмировал Юрий Гаврилечко.

Также Гаврилечко прокомментировал инициативу по "мобилизации инвалидов на небоевые должности". По словам эксперта, расчетов сколько этих самых "небоевых должностей" являются свободными для того, чтобы их заполнили инвалиды также нет.

"Возможности любого человека к обучению ограничены его способностями, талантами, возрастом, состоянием здоровья и тому подобное. Так сколько и каких ресурсов потребует подготовка специалистов для даже небоевых специальностей, учитывая сложности в освоении профессиональных знаний и необходимости иметь специалистов по инклюзивному обучению? У нас вообще сколько таких специалистов-военных? А они вообще есть?", - спрашивает эксперт.

Военно-политически руководство страны должно найти консенсус

По мнению политолога, аналитика Фонда общественной дипломатии Александры Решмедиловой дополнительное напряжение в обществе вызывает попытка перебросить друг на друга ответственность за предложенные инициативы среди военно-политического руководства страны.

"Определенное напряжение вызывает перебрасывание ответственности за эти инициативы. Можно сказать, что этот диалог начался с финальной пресс-конференции президента, затем напряжение усилилось после пресс-конференции Залужного. Нужны разъяснения от профильного министерства, от профильного комитета, возможно от Кабмина в целом. Никто не понимает, каким будет финальный результат, что останется, а что будет убрано", - пояснила политолог.

По мнению Александры Решмедиловой законопроект не должен провоцировать граждан уклоняться от любых контактов с государством.

"Главное, чтобы эти законодательные инициативы не были дополнительным триггером для того, что украинцы начнут массово уклоняться от взаимодействия с государством. Это касается доверия к банковской системе, это касается налогов, это касается многих сфер, где человек контактирует с государством и должен ему доверять в эти сложные времена. Надеюсь, что этого всего не будет. И это возможно все только путем разъяснительной работы", - отметила Александра Решмедилова.

По ее мнению, успокоить общество может совместная пресс-конференция или заявление представителей различных ведомств, привлеченных к разработке законопроекта.

"Возможно нужно найти консенсус между всеми субъектами, это и Кабмин, и Верховная Рада, и непосредственно Ставка, и Залужный. Возможно, их надо объединиться и сделать какую-то совместную пресс-конференцию или заявление, чтобы дать украинцам ощущение единства, а не разъединения, в том числе политического. Но думаю, что это будет чуть позже. В общем, чем больше конкретики, чем больше разъяснений, чем больше будет диалога, тем проще будет преодолеть скепсис, который сегодня есть", - сказала политолог.

Украинцы массово могут уйти в тень

Независимый политолог, кандидат политических наук Алексей Якубин отметил, что законопроект переполнен "кнутами", но совсем нет "пряников".

"На фронте нужны мотивированные люди. Я в этом законопроекте вижу больше моментов, разъединяющих общество. Они не только не соответствуют Конституции, но и сложно воплощаются в жизнь. Они могут создать проблемы для части граждан, а это приведет к созданию колоссальной параллельной, серой жизни. Мы все видели, что Зеленский на пресс-конференции говорил, что одного военного удерживают шесть гражданских. Этот законопроект уменьшит количество гражданских, которые содержат военных. Возникает вопрос: откуда мы будем брать ресурсы на военных? Просто даже им на заработную плату. Законопроект ничего об этом не говорит, он только усиливает давление на экономику", - подчеркнул политолог.

Эксперт отметил, что подобные инициативы должны поощрять добровольцев, но по факту в законопроекте речь идет только о принуждении.

"Я не вижу в этом законопроекте никакого поощрения, чтобы люди были готовы идти. Например, четко указаны различные льготы, которые человек может получить здесь и сейчас; сокращение срока пребывания на военной службе для добровольцев; нюансы, связанные с возможностью перевода лечения; различные социальные защищенности в повседневной жизни и тому подобное. Этого нет. Поэтому у людей возникает ощущение какой-то социальной несправедливости, которое мы видим в реакции социальных сетей", - резюмировал Алексей Якубин.

По мнению политолога, в том формате, в котором сегодня представлен законопроект, есть высокая вероятность того, что его могут не принять в парламенте.

Как сообщалось ранее, по мнению адвоката Станислава Лифлянчика, большинство предложенных в законопроекте КМУ ограничений для "уклонистов" незаконны.