"Венецианская комиссия" рекомендует ввести назначение судей КС конституционным большинством

Европейская комиссия "За демократию через право" ("Венецианская комиссия") рекомендует Украине ввести назначение судей Конституционного суда по квоте Верховной Рады конституционным большинством (300 голосов и более) вместо обычного (226 и более). Об этом говорится в заключении "Венецианской комиссии" к проекту новой редакции закона о КС, передают Українські Новини.

"Согласно законопроекту, Верховная Рада назначает судей простым большинством. Это приводит к риску того, что всех избранных судей можно рассматривать как близких к большинству в парламенте. Если в дополнение мнение большинства также близко к политическим взглядам Президента Украины, существует риск несбалансированного состава Суда", - говорится в выводе комиссии.

Таким образом, комиссия считает целесообразным в будущем предусмотреть в Основном законе избрание парламентом судей КС конституционным большинством.

Также "Венецианская комиссия" рекомендует четко определить в законопроекте о КС, являются ли конкурсные комиссии по отбору судей постоянно действующими или созданными для конкретного случая, а относительно конкурсной комиссии Рады - что в ней все фракции должны быть представлены пропорционально.

При этом "Венецианская комиссия" замечает, что в законопроекте не четко прописана процедура назначения судей после объявления результатов конкурсного отбора.

"Неясно, являются ли Президент, Верховная Рада и Съезд судей связанными списком рекомендуемых кандидатов, составленным конкурсной комиссией. Отсутствие какой-либо связи между результатом отбора и назначением может сделать все эти меры бессмысленными", - говорится в заключении.

В частности, "Венецианская комиссия" считает необходимым определить в законопроекте обязанность Президента, Рады и Съезда судей избирать или назначать только кандидатов из финального списка конкурсной комиссии.

"Роль конкурсной комиссии двойная: исключить кандидатов, не отвечающих требованиям, и обеспечить рейтинг среди остальных кандидатов. Президент, Рада и Съезд судей сохраняют реальный выбор в этом списке и могут выбрать кандидата, который не достиг высокого рейтинга. Может, конечно, быть общественное давление, чтобы назначить одного из наиболее рейтинговых кандидатов, но решение остается за компетентным органом. Во избежание того, что кандидаты, не прошедшие избирательную конкуренцию, назначаются, следует четко определить в законопроекте, что может быть назначен / избран только кандидат из списка, подготовленного комиссией", - говорится в заключении.
"Венецианская комиссия" также считает, что в законопроекте о КС следует закрепить обязанность судьи оставаться в должности до вступления в эту должность его преемника, а не ограничивать такой срок 3 месяцами.

При этом в выводе отмечается, что в законопроекте не предусмотрена ситуация, когда судья КС не назначен на вакантное место в трехмесячный срок.

"Одним из решений было бы предусмотреть, что человек с наивысшим рейтингом конкурсной комиссии принимает присягу в суде. Альтернативой может быть то, что политические органы - Президент и Рада теряют право назначить нового судью, если трехмесячный срок истек", - сказано в выводе.

Комиссия считает, что в таком случае судью вместо Президента или Рады может избрать Съезд судей, что, однако, не устранит проблему, если именно съезд не избрал судью КС в течение 3 месяцев.