Взыскать активы РФ в пользу Украины: почему во власти не видят действенного механизма, а ожидают добровольного решения агрессора
Решением от 21 мая 2024 года украинский суд создал прецедент в вопросе взыскания с РФ возмещения. Но сейчас в Украине вопрос реального судебного взыскания средств с Российской Федерации фактически подменяется политическими резолюциями, ожиданиями на создание фондов и недейственными конвенциями.
Вопрос взыскания с России причиненных убытков из-за конфискации активов ЦБ России уже поднимался Украиной неоднократно, но пока ни к чему не привел. Между тем в Украине власть сейчас чаще рассматривает как инструмент действие конвенций и помощь международных партнеров, чем действенные варианты судебного принуждения агрессора заплатить за причиненный многомиллиардный ущерб.
Как ранее говорилось в статье УН, в 2024 году Печерский районный суд г. Киева своим решением от 21 мая 2024 года создал прецедент в вопросе взыскания с РФ возмещения. Речь идет об иске физического лица к РФ и Центральному банку РФ. В решении суда говорится об удовлетворении требований физического лица: суд постановил возместить 12,2 миллиарда долларов США и дополнительно 9 тыс евро, а также штрафную неустойку в размере 10 процентов за каждый день просрочки, начиная с 19 декабря 2023 года до полного исполнения решения. По состоянию на конец 2025 года общий размер штрафных санкций составляет около 900 миллиардов долларов США, что делает невозможным исполнение решения без обращения взыскания на активы РФ. Это решение суда, как пояснили эксперты, крайне важно в контексте получения Украиной замороженных российских активов, ведь суд решил взыскать с РФ убытки за экспроприацию банковских активов преступной организацией времен Виктора Януковича, и именно это экономическое преступление, совершенное еще до полномасштабного вторжения, снимает с РФ судебный иммунитет.
Редакция УН обратилась в Министерство иностранных дел, Министерство юстиции Украины, Кабинет Министров Украины и в Офис президента Украины за разъяснением, исследовались ли возможности использования гражданско-правового механизма взыскания возмещения со страны-агрессора, а также возможность использования норм Гаагской конвенции для установления правовой основы использования средств от замороженных российских активов для восстановления Украины. В Минюсте предоставили ответ, сообщив, что "Украина вместе с международными партнерами работает над созданием международного компенсационного механизма для Украины". Но фактических объяснений в ответе не оказалось.
Ответ от Офиса президента Украины на запрос УН был более развернутым. Однако существенного понимания, как именно действует или планирует действовать государство Украина в вопросе принудительного взыскания активов агрессора, этот ответ также не дает.
В ОПУ ссылаются на приоритетное направление создания действенного механизма взыскания и говорят об уже созданной рабочей группе. Между тем, в ответе говорится о Конвенции ООН и Европейской конвенции об иммунитете государств 1972 года. При этом в ОПУ воздержались от упоминания международного компенсационного механизма в контексте решения Печерского райсуда от 21 мая 2024 года. То есть, вместо вопроса реального судебного взыскания средств с Российской Федерации предпочтение отдается политическим резолюциям, надеждам на создание партнерами фондов и упоминаниям о конвенциях, действенность которых совсем не очевидна.
Как пояснили журналистам юридические эксперты, Резолюции ООН, на которые ссылаются во власти, не создают механизма взыскания средств, а лишь фиксируют позицию международного сообщества. Конвенция ООН о государственном иммунитете, которую тоже упоминают в ответе ОПУ, - это юридически мертвый документ, который не подписан всеми государствами-участниками, который не отменил государственный иммунитет активов и не создал механизм принудительного исполнения. То есть эта конвенция не поможет Украине взыскать средства с Центробанка РФ за причиненные Украине убытки, а именно эти средства составляют основную часть замороженных российских активов в мире.
В своем ответе Офис Президента ссылается на недействующие конвенционные модели. Одна из таких конвенций - конвенция об иммунитете государств, которую ратифицировала Бельгия - страна, где хранится основная часть замороженных активов РФ. Согласно статье 23 этой Конвенции, любое принудительное взыскание имущества иностранного государства возможно исключительно с его согласия. То есть, Бельгийский суд юридически не имеет права выдать ордер на конфискацию средств Центробанка России. Фактически ОПУ предлагает механизм, который в ключевой юрисдикции заблокирован требованием о "добровольном согласии" агрессора.
Итак, сейчас Офис президента оперирует резолюциями ООН и международными конвенциями, которые не позволяют принудительно взыскать деньги России. Как пояснили опрошенные редакцией юристы, упомянутое ранее позапрошлогоднее решение Печерского суда создает реальный юридический путь принудительного взыскания активов РФ. Ведь это - действующее судебное решение Украины, где уже установлена гражданская ответственность России и фактически снят государственный иммунитет в деликтном деле. То есть с помощью дальнейшего рассмотрения решения в судах за рубежом есть большая вероятность международного признания и принудительного исполнения этого решения - применение процедур в ЕС и других государствах по принудительному взысканию убытков из-за использования замороженных активов РФ.
Напомним, 21 мая 2024 года Печерский районный суд г. Киева принял заочное решение по гражданскому делу по иску к Российской Федерации в лице Министерства юстиции РФ и Центрального банка РФ. Предметом спора стало возмещение материального ущерба в сумме более 12 млрд долларов США и 9 217,79 евро.