Економіка 2020-11-30T04:02:40+02:00
Українські Новини
Створення регулятора ринку поштових послуг суперечить європейським правовим нормам, - Інна Хомич

Створення регулятора ринку поштових послуг суперечить європейським правовим нормам, - Інна Хомич

Нова пошта, пошта, поштові відправлення, Інна Хомич
Поштова доставка. Фото: freepik
Поштова доставка. Фото: freepik

Законопроєкт № 4066 "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері електронних комунікацій, радіочастотному спектру та надання послуг поштового зв’язку України" суперечить європейським правовим нормам і чинним законам України. Безпідставно втручаючись в прозорий, активно розвивається бізнес, держава цілеспрямовано створює передумови для корумпування ринку постових послуг.

Таку точку зору виданню "Новий Час" висловила директор з правових питань групи компаній "Нова пошта" Інна Хомич, коментуючи зареєстрований у Верховній Раді України законопроєкт про регулювання ринку поштового зв’язку.

Відповідно до проєкту документа, регулятором поштового бізнесу стане НКРЗІ, яка візьме на себе ряд безпрецедентних повноважень: здійснювати нагляд за дотриманням операторами показників якості послуг, видавати обов’язкові розпорядження та приписи про усунення порушень законодавства, накладати адміністративні стягнення, ініціювати судові процеси з операторами, встановлювати порядок отримання звітності, в тому числі інформації про фінансово-економічних показниках діяльності.

"Але всі ці вимоги забезпечуються наглядом з боку інших державних органів і установ: Уповноваженого з прав людини, Госпродпотребслужби, Держслужби з питань праці, Нацполіціі, ДПС, Держекоінспекції та ін., яким приватні поштові оператори надають багато інформації, звітів, перевірки та інспекції яких регулярно проходять", — свідчить юрист "Нової Пошти", — сказала вона.

Такий підхід до регулювання ринку, за словами Хомич, порушує закон "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", який забороняє дублювання повноважень органів державного нагляду. Разом з тим, законодавча ініціатива суперечить нормам європейського законодавства, якого прагне відповідати Україна.

"Директива 97/67/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 15.12.1997 про загальні правила розвитку внутрішнього ринку поштових послуг Співтовариства та покращення якості обслуговування не передбачає необхідності введення спеціального галузевого контролю з боку окремого регулятора з надання всіх послуг поштового зв’язку. Преамбула Директиви вимагає встановлення стандартів для послуг, що відносяться до загального обслуговування (під загальним обслуговуванням в Директиві маються на увазі послуги, в українському законодавстві позначаються як "універсальні послуги"); абзац 4 ст. 16 Директиви передбачає обов’язковість незалежного контролю за провайдерами загального обслуговування і ще ряд норм Директиви передбачає повноваження національного регулятора щодо забезпечення дотримання стандартів надання тільки універсальних послуг. Норм про необхідність введення контролю послуг, які не входять до переліку універсальних, в Директиві не міститься", — констатує Хомич.

Вона додала, що для роботи в ЄС оператор поштового зв’язку, який не надає універсальних послуг, повинен або пройти загальну авторизацію (найчастіше це формальне включення до відповідного реєстру поштових операторів, яке носить скоріше повідомний, ніж дозвільний характер). А в таких країнах, як Фінляндія, Нідерланди, Швеція, Великобританія і Норвегія взагалі обходяться без авторизації.

На думку Інни Хомич, втручання держави в діяльність поштового ринку продиктована прагненням впровадити корупційний фактор, який буде створювати штучні перешкоди для розвитку поштового сегмента.

"Стандарти надання послуг поштового зв’язку є одними з найвищих серед ринків інших послуг. Факти порушення прав споживачів або інтересів держави, що мали хоча б мінімально поширений і системний характер, невідомі. За таких умов введення окремого державного нагляду і контролю з боку спеціального регулятора (національна комісія) над усіма послугами поштового зв’язку є необгрунтованим, невиправданим та спрямованими на створення можливостей для значного посилення адміністративного тиску на операторів поштового зв’язку та зловживань", — підсумувала директор з правових питань групи компаній "Нова пошта" Інна Хомич.


Новини

ok