Політика 2018-04-15T05:10:17+03:00
Українські Новини
Експерти Ради Європи назвали нереальною норму про 50% вітчизняного контенту на ТБ

Експерти Ради Європи назвали нереальною норму про 50% вітчизняного контенту на ТБ

Голова представництва Європейського Союзу в Україні Хьюго Мінгареллі
Голова представництва Європейського Союзу в Україні Хьюго Мінгареллі

Норма останньої редакції Закону України "Про телебачення і радіомовлення", яка передбачає обов'язкову присутність у денних ефірах українських телеканалів квоти 50% передач виключно вітчизняного виробництва, не реальною для виконання. Таку думку висловили автори експертного висновку звіту Ради Європи про розподіл повноважень інституцій у сфері інформаційної політики та медіа в Україні.

"Ми б поставили під сумнів очікування такого високого коефіцієнта європейського та українського програмного продукту, і української музики. Ці показники вище, ніж очікувані відповідно з європейським правом, і мабуть нереальні в країні, яка не має сильно розвинену і зрілу виробничу базу мовлення", - йдеться у висновку.

Експерт Ради Європи Таня Кершеван Смоквіна

Також згубні наслідки, на думку експертів, буде мати 50% квота на музику українських композиторів і виконавців у всіх радіопрограмах, включаючи тематичні та культурні.

Говорячи про статті 28 Закону "Про телебачення і радіомовлення", експерти також рекомендували видалити з тексту термін "іноземна" аудіовізуальна продукція, замінивши його на "європейська" і "неєвропейська" згідно з Конвенцією про транскордонне телебачення.

Викликало претензії у експертів і вимога Закону включити в ліцензійні умови для телеканалів обов'язкове розклад телепрограм. "Розклад програм не повинно бути частиною ліцензійних умов, оскільки воно змінюється від сезону до сезону згідно з переговорами по контрактам. Хоча може бути раціональним вимагати орієнтовний розклад як частина заявки на отримання ліцензій, ліцензіати не зобов'язані здійснювати мовлення саме у відповідності з таким попередніми розкладом. Швидше, це жанри і якість програм, які можуть оцінюватися для цілей регулювання", - впевнені експерти РЄ.

Частина 4 статті 28 чинного Закону України "Про телебачення і радіомовлення " передбачає, що Ліцензіати (крім супутникового мовлення) у проміжках часу між 07.00 та 23.00 повинні дотримуватися таких пропорцій між українськими та іноземними програмами:

передачі європейського виробництва, а також США і Канади повинні становити не менше 70 відсотків загального тижневого обсягу мовлення, в тому числі не менше 50 відсотків загального тижневого обсягу мовлення - передачі українського виробництва

в радіопрограмах музичні твори українських авторів і виконавців повинні становити не менше 50 відсотків загального щотижневого обсягу мовлення.

Також закон передбачає, що не може вважатися європейською передача, якщо її замовником виступає або в ній бере участь хоча б один з резидентів країни-агресора.

Останні зміни до статті 28 були внесені з прийняттям 17 травня 2016 року Закону №1364, авторства нардепа Вікторії Сюмар в співавторстві з Сергієм Висоцьким та іншими депутатами від "Народного фронту". Закон , який перед внесенням в сесііонний зал схвалив очолюваний самої Сюмар профільний парламентський комітет.

"Прийняття цього проекту сприятиме захисту європейського телеінформаційного простору, заохочувати до створення вітчизняних передач, а також наблизить вітчизняне законодавство до європейських стандартів", - стверджувала автор у пояснювальній записці до проекту.

Експерт Ради Європи Ів СаломонЕксперт Ради Європи Ів Саломон

Також в статті 28 Закону "Про телебачення і радіомовлення" термін 50% програм був замінений на 50% передач, введено уточнення по періоду, за який вимірюється дотримання квоти, а також внесені абзаци, що виключають можливість попадання в "європейську" квоту передач прямого або опосередкованого виробництва РФ.

У той же час, прийняття цього законопроекту не підтримало Головне науково-експертне управління ВР.

"Запропоноване визначення" передача європейського виробництва ", на думку управління, виглядає менш вдалим, ніж визначення терміна" європейський твір ", яке міститься в статті 6 Директиви Ради 89/552 / ЄС з координації відповідних положень, встановлених законодавчо, регуляторно або адміністративно країнами учасниками (Європейської Конвенції про транскордонне телебачення) у сфері здійснення телевізійного мовлення (в редакції Директиви 97/36 / ЄС Європейського Парламенту та Ради від 19 червня 1997), а тому вимагає відповідного уточнення.

Це, зокрема, стосується положення законопроекту, за яким передача не може вважатися передачею європейського або українського виробництва в разі, якщо вона створена за участю одного або декількох юридичних осіб-резидентів держав-агресора, в той час як директиви за твором, який, власне, не є європейським, залишається статус європейського або "пропорційно європейського" при забезпеченні європейськими виробниками здебільшого виробництва і відсутності контролю з боку виробників, заснованих за межами ЄС. Вважаємо, що з метою захисту національного виробника дане питання потребує більш виваженого підходу", - внесли експерти ВР зауваження, які так і не були враховані ВР.

Більше новин про: Совет Европы

Архів
Новини

ok