Інтерв’ю 2022-11-30T04:03:37+02:00
Українські Новини
Андрій Странніков: Дії влади чітко вказують на те, що вона вирішила взяти під контроль місцеве самоврядування

Андрій Странніков: Дії влади чітко вказують на те, що вона вирішила взяти під контроль місцеве самоврядування в Україні

Андрій Странніков. Фото з відкритих джерел
Андрій Странніков. Фото з відкритих джерел

Цього тижня Верховна Рада України планує розглянути питання спецпроцедури для ухвалення нового закону про столицю, а пізніше – ухвалити його у цілому. Наполегливі спроби "Слуг народу" позбавити київського міського голову частини повноважень, а також продовження обшуків у столиці та в регіонах виглядають як наступ на місцеве самоврядування.

Про найбільш гострі проблеми столиці та місцевого самоврядування загалом ми поспілкувалися з депутатом Київської міської ради з фракції "УДАР Віталія Кличка", першим заступником голови комісії з питань бюджету та соціально-економічного розвитку Андрієм Странніковим.

Останніми місяцями ми спостерігаємо, що центральна влада суттєво посилила увагу до місцевого самоврядування. Це проявляється в низці кроків - від створення Конгресу місцевих та регіональних влад при президентові до збільшення кількості обшуків та інших слідчих дій у виконкомах міських рад. З чим би ви пов’язали ці події?

Дії влади чітко вказують на те, що вона намагається взяти під контроль місцеве самоврядування в Україні. Їй потрібно, щоб керівників міст і містечок були слухняними та більш уважними до побажань Банкової.

Я вважаю, саме для цього було створено Конгрес місцевих та регіональних влад. А керівником цього Конгресу призначено людину, яка не пройшла люстрацію - одеського губернатора Сергія Гриневецького.

Конгрес створено на противагу Асоціації міст України, яку очолює Віталій Кличко та яка насмілюється мати власну думку і відстоювати інтереси місцевого самоврядування. Таким чином влада намагається зберегти вплив на місцеве самоврядування та посилити централізацію.

Один з каменів спотикань для центральної та місцевої влади – це питання тарифів на газ та тепло для людей. Чи є, на вашу думку, шанс, що тарифи на комунальні послуги для громадян не зростуть впродовж опалювального сезону?

Щоб тарифи не зростали, центральна влада має вжити цілу низку важливих заходів. У свій час партія "УДАР Віталія Кличка" позитивно поставилася до підписання меморандуму між представниками місцевого самоврядування та Кабміном щодо непідвищення тарифів на опалення і гаряче водопостачання. Проте мало сказати: "Тарифи не повинні зростати". Треба щось робити, щоб цього не сталося. Тарифи – це зона відповідальності центральної влади, і вирішувати тарифну проблему має саме вона. Згідно з опитуваннями, так вважають і понад 52% українців. Натомість уряд повністю переклав відповідальність за втримання тарифів на місцеву владу.

Мери були змушені самостійно вирішувати проблему збереження тарифів для людей на нинішньому рівні. На покриття різниці міста були змушені спрямувати значні суми з бюджетів розвитку. Від цього постраждають важливі для міста проєкти - будівництво нових розв‘язок, капітальний ремонт дитсадків і шкіл тощо. Багато з них залишаться у 2022 році без фінансування.

Тобто неправильно було б сказати, що проблема з тарифами на комунальні послуги вже вирішилася. Уряд так і не повернув місцевим бюджетам компенсацію за різницю в тарифах за попередні роки - 37 млрд гривень. Попри всі обіцянки, зросли тарифи на газ для бюджетних установ. Замість обіцяних спочатку 11 гривень, а потім 13 гривень за кубічний метр для них зараз коштує понад 17 гривень.

Щоб менше залежати від світових цін на паливо, щоб не було побоювань, що запасів палива не вистачить до кінця опалювального сезону, Україна мала б збільшувати видобуток власного газу. Натомість цього року "Укргазвидобування" навіть зменшило видобуток природного газу на 4,5%, або на близько пів мільярда кубометрів газу. Наявні родовища виснажені, а держава не інвестує у видобуток.

Згідно з даними Комітету виборців України, за рік кількість обшуків у міських голів була в 5 разів більшою, ніж у голів ОДА. А кількість обшуків у Києві в 10 разів більша, ніж у всіх інших обласних центрах разом взятих. З чим це пов’язано?

Справді, згідно з дослідженнями Комітету виборців України, діяльністю обласних адміністрацій правоохоронці цікавляться в 5 разів рідше, ніж діяльністю обраних мерів. Хоча левова частка бюджетних коштів (80%) освоюються саме ОДА. 81% всіх процесуальних судових дій стосувалися міст. Але при цьому співвідношення витрат усіх бюджетних коштів міст та сумарних витрат ОДА і Служб автодоріг в областях складає 20% та 80% відповідно. Виглядає так, що влада та правоохоронці переслідують мерів самоврядних міст, але при цьому губернаторів не чіпають.

А у Києві окрім наступу на самоврядування присутній також політичний підтекст. Офіс президента бачить у київському міському голові Віталії Кличку політичного конкурента. І всі ці обшуки виглядають як спланована спецоперація по його "знищенню", у якій задіяні й силові структури.

Зверніть увагу: вже понад пів року тривають обшуки в різних департаментах КМДА, комунальних підприємствах. І за цей час – жодного підтвердження звинуваченням, жодного обвинувального вироку чи навіть розгляду справи по суті у законний спосіб. Тому очевидно, що основна мета Банкової – це політичний тиск.

В Офісі Президента відмовилися йти на прямий конфлікт і не стали звільняти Віталія Кличка з посади голови КМДА. Натомість влада пішла іншим шляхом: "реанімувала" проєкт закону про столицю. Цей законопроєкт також створює прецедент двох керівників міста. Які наслідки та загрози це несе?

Закон про столицю, який проштовхує влада, має розглядатися в Раді вже у цей четвер. Про цей законопроєкт можна сказати одне: це узурпація влади та наступ на місцеве самоврядування. "Слуги" обрали шлях до диктатури, оскільки вже зараз зрозуміло, що наступні вибори вони з позором програють. Але вони дуже хочуть прибрати Київ до своїх рук. Саме тому в четвер "Слуги" голосуватимуть за те, щоб Києвом керував не обраний киянами мер, а призначений з Банкової голова КМДА. Хоча всі соцопитування показують, що кияни не підтримують розділення посад. Претензій до роботи мера у них немає. Рейтинг довіри до Кличка навіть вищий, ніж до президента. Я впевнений: такого нехтування думкою людей кияни цій владі ніколи не пробачать.

Мер Києва, лідер "УДАРу" Віталій Кличко порівняв двовладдя з двома водіями за кермом одного автомобіля. Якщо кожен буде крутити кермо у свій бік, цей автомобіль далеко не проїде. Те ж саме може відбутися з Києвом. Зараз усі служби міста працюють, як єдиний механізм. Постачання води і тепла, прибирання територій та вивіз сміття, служба реагування на звернення киян і т. ін. Якщо буде двовладдя, вся система, що вибудовувалася роками, може дати збій. Це точно не поліпшить життя киян.

Взагалі не може бути нормальним законопроєкт, написаний в логіці політичного протистояння, спрямований не на користь міста, а проти конкретного прізвища, проти конкретного міського голови. Це – нонсенс. Рішення, що стосуються столиці, мають бути добре продуманими і вкладатися у загальну стратегію реформи децентралізації в Україні. Не може бути окремих законів для кожного міста!

Якщо і розробляти новий закон про столицю, то він має бути спрямований на розвиток столиці і створюватись із залученням кращих фахівців, має пройти широке громадське та експертне обговорення, отримати позитивні висновки "Венеційської комісії".

Чому законопроект №2143-3 про столицю є антиконституційним?

Розділення посад київського міського голови і голови КМДА, яке передбачає законопроєкт від "Слуг народу", суперечить рішенню Конституційного Суду, а отже і Конституції. Тобто будь-який законопроект, який передбачає розділення цих посад, є антиконституційним. Показовим є факт, що свого часу навіть нардеп від "Слуги народу" Віталій Безгін, голова підкомітету з питань адміністративно-територіального устрою Комітету ВР з питань організації державної влади та місцевого самоврядування покинув засідання комітету під час розгляду поправок до законопроєкту №2143-3, бо вважав низку положень неконституційними.

Київська влада також заявляла, що законопроєкт №2143-3 про столицю знищує місцеве самоврядування. Чим саме він небезпечний?

Перш за все тим, що київського префекта (голову КМДА), якого одноосібно призначатиме президент, планується протиставити обраній особі - Київському міському голові,  повноваження якого хочуть урізати.

В законопроекті є ціла низка невідповідностей Конституції, Європейській хартії місцевого самоврядування, закону "Про місцеве самоврядування" та іншим важливим документам. Але чи не найбільш важливо, що в разі ухвалення цього законопроєкту у нас з’явиться небезпечний прецедент узаконення центральною владою політичного тиску на місцеву владу. І це стане сигналом для усіх мерів, сільських та селищних голів: "Будете опиратися центральній владі - отримаєте спеціальний закон, яким ваші повноваження помножать на нуль і передадуть їх зговірливому керівнику з центру".

Я вважаю, що об’єднання органів місцевого самоврядування мали би виробити спільну позицію з даного питання.

Віталій Кличко у жовтні надіслав текст законопроєкту "Слуг" про столицю до "Венеційської комісії". Що відомо про її реакцію?

Джерела у "Венеційській комісії" повідомляють, що на експертному рівні вже розпочалося опрацювання цього законопроекту. І помічники доповідача по цьому законопроекту вже під час загального огляду виявили цілу низку системних неузгодженостей тексту. Лише перелік зауважень, навіть без аналітичного обґрунтування, сягає кількох сторінок. А попереду ще детальний постатейний аналіз.

До речі, вже після того, як Кличко особисто направив проект до "Венеційської комісії", комітет Радиз питань місцевого самоврядування був вимушений надіслати законопроект "Про місто Київ – столицю України" до Генерального директорату ІІ - з питань демократії Генерального секретаріату Ради Європи. Навряд чи позиція Генерального директорату буде разюче відрізнятися від висновку "Венеційської комісії".

Та й понад 900 правок до тексту законопроєкту, які були подані до другого читання, є зайвим свідченням, що з цим документом щось не те.

Я вважаю, що єдиним прийнятним шляхом має бути відхилення парламентом цього проєкту як неконституційного та розробка нового, який відповідатиме Конституції, законодавству України та міжнародним стандартам.





Архів
Новини
Антициклон "Ерік" принесе в Україну сильні морози. Синоптик дав прогноз до кінця тижня 11:15 Інфографіка
"Мовчати не будемо!" – освітян обурили зверхнє ставлення та образлива риторика "ревізора" Тищенка щодо працівників пунктів обігріву 15:05
Укріплення під Бахмутом. Фото? Радіо Свобода
В мережі показали укріплення окупантів, які вони збудували на Бахмутському напрямку 11:55
Сергій Лавров. Фото: скріншот відео
Лавров назвав "причини" ударів по інфраструктурі України та по Херсону зокрема 15:38
Заступнику Держдуми РФ Бабакову загрожує довічне ув’язнення в Україні, — Черненко 11:05
Дефіцит потужності в енергосистемі України впав до 20% 11:48
ВАКС буде заочно судити брата ексголови Держнацпроєкту Каськіва 15:00
Крилаті ракети Х-55 відволікають ППО, Х-101 б'ють по цілях. В Генштабі пояснили тактику РФ 16:57
У Росії заявили про підготовку Польщі до "анексії західної України" 19:21
Олексій Данілов. Фото: t.me/insiderUKR
Данілов заявив, що Росію треба знищити, щоб вона припинила існування у нинішніх кордонах 16:50
більше новин

ok