Операція демонополізація
Плани уряду з реформування вітчизняної енергетики мають всі шанси змінити правила гри на ринку. Серед тих, хто програв, можуть опинитися олігархи-монополісти.
24 жовтня прийнято Закон України "Про засади функціонування ринку електричної енергії України". Раніше план реформування вітчизняного енергоринку отримав схвалення низки міжнародних організацій в особі Єврокомісії, Світового банку й Енергетичного співтовариства.
Як зазначається в пояснювальній записці до нього, основною метою прийняття цього документа є "лібералізація оптового ринку електроенергії України та створення ефективного конкурентного середовища на ринку електричної енергії з урахуванням основних вимог законодавства ЄС".
Тим часом, і напередодні дня голосування, і вже після прийняття закону зазнав досить різкої критики з боку представників вітчизняної атомної енергетики, які підкреслювали, що реформування енергоринку в такому вигляді не вирішить наявні проблеми галузі, поставить під загрозу ядерну безпеку атомних електростанцій України й може призвести до банкрутства НАЕК "Енергоатом".
Експерти переконані, що за цією критикою криється матеріальний інтерес лобістів атомної енергетики. Водночас, з їхніх слів, в усьому світі відмовляються не тільки від будівництва нових АЕС, а й від функціонування діючих.
"Зараз світ прямує до відмови від атомної енергетики, а "Енергоатом" пропагує його ренесанс", - зазначив у коментарі DW голова українського представництва Фонду ім. Генріха Белля Кирило Савін.
Як приклад експерт навів Німеччину, яка принципово вирішила відмовитися від ядерної енергетики. Відповідно до планів уряду ФРН, останній реактор у країні мав бути виведений з експлуатації в 2022 році.
Щоб бути об'єктивним, слід визнати, що атомна енергетика України перебуває сьогодні у важкому стані. Ось, наприклад, які фінансові показники роботи "Енергоатома" за 9 місяців 2013 року порівняно з аналогічним періодом 2012 року: чисті збитки становили 4,652 млрд грн проти прибутку в 1,529 млрд грн; чистий дохід від реалізації продукції зменшився на 6,52% – до 12,579 млрд грн; валові збитки становили 2,989 млрд грн проти валового прибутку в 3,610 млрд грн.
Даєш конкуренцію
Повертаючись до закону, слід зазначити, що він прийнятий на виконання Україною директиви ЄС 2003/54/ЄС від 26 червня 2003 року - найважливішого документа Євросоюзу в сфері електропостачання, що встановлює засади правового регулювання внутрішнього ринку електроенергії.
Нагадаємо, що після приєднання в 2010 році до Енергетичного співтовариства наша країна взяла на себе цілу низку зобов'язань щодо реформування всієї вітчизняної енергетики, причому прийняття законодавства в частині реформування енергоринку мало завершитися до 1 січня 2012 року. Але на енергоринку, як і раніше, діє модель 17-річної давнини, що давно себе віджила.
У зв'язку із прийняттям документа наближається лібералізація в роздрібній торгівлі електроенергією, при якій обленерго перестануть бути регіональними монополістами, тому що будуть розділені на дві компанії - із транспортування та із продажу електроенергії.
Відповідно, у сфері продажів електроенергії можна очікувати появи численних нових компаній, що конкурують одна з одною за споживача. Таким чином, є надія, що в Україні покращаться стосунки між учасниками енергоринку (виробниками електроенергії, її постачальниками й кінцевими споживачами).
"Це тільки перший крок. До того ж норми в законі є вимогами ЄС. Тому що, дійсно, монополізація на ринку й преференції окремим компаніям, на жаль, не є стабілізуючим чинником. У зв'язку з цим, наприклад, підключення до електромереж, що визначає інфраструктуру енергоринку, залишає бажати кращого. Сподіваюся, що цей закон підпише Президент, і після нього розпочнеться ланцюгова реакція на ринку", - зазначив керівник секретаріату Ради підприємців при Кабінеті Міністрів Андрій Забловський.
Слід зазначити, що головним напрямом реформ електроенергетики за рубежем було впровадження конкуренції у сфері виробництва електроенергії, чому сприяло визнання на початку 1990-х років того, що електроенергетична галузь перестала бути неподільною природною монополією.
Схоже, що із прийняттям засад функціонування ринку електроенергії серед тих, хто програв, опиняться олігархи-монополісти, а серед переможців - населення.