Мерц, ще не ставши канцлером, робить правильні кроки для майбутнього ХДС/ХСС, Німеччини та, можливо, Європи

Макроконтекст

Німеччина готується до дострокових виборів 23 лютого, на яких одним із головних претендентів на посаду канцлера вважається лідер ХДС Фрідріх Мерц. Ситуація в німецькому політикумі напружена, насамперед через тривалий міграційний кризовий стан та неоднозначну позицію чинного канцлера Олафа Шольца з поточного питання. У міграційному вимірі суспільство розділилося: частина громадян підтримує відкритість кордонів і наполягає на збереженні ліберальних цінностей, інша частина вимагає дієвих кроків, включно із запровадженням прикордонного контролю та радикальним посиленням політики щодо мігрантів.

Останніми роками ситуація із нелегальною міграцією в Німеччині справді погіршилася. Після 2015 року країна прийняла сотні тисяч людей із різних країн — від Сирії до Афганістану. Водночас на вулицях німецьких міст почастішали злочини, в яких підозрюють здебільшого мігрантів, чиї заяви на статус біженця не були схвалені, але вони все ще залишаються в країні. Вбивства у Мангаймі, Берліні, а також нещодавні трагедії в Магдебурзі (грудень) і Ашаффенбурзі (січень) — усе це підігріває дискусії про те, чи не надто ліберальна політика Берліна в питаннях міграції, особливо коли ситуація дійсно критична.

Захисники прав біженців наголошують на тому, що право на притулок є фундаментальним для Європи та людяності. Проте дедалі більше політиків і пересічних німців побоюються, що надмірна відкритість кордонів шкодить безпеці держави й сприяє посиленню праворадикальних настроїв. У цьому контексті Мерц та ХДС/ХСС посилили публічну критику уряду Шольца, вимагаючи більш жорстких заходів.

Дострокові вибори в Німеччині та загострення міграційної тематики

Питання дострокових виборів, призначених на 23 лютого, стало центральним для формування німецького політичного порядку денного. Коли в листопаді минулого року розвалилася коаліція, у Бундестазі утворився простір для опозиційних ініціатив, якими активно скористався блок ХДС/ХСС на чолі з Мерцом. Він та його партія зареєстрували низку пропозицій щодо обмеження міграції, серед яких:

• Постійний прикордонний контроль на сухопутних кордонах Німеччини;
• “Де-факто заборона на в’їзд” для іноземців, які не мають чинних документів (у тому числі для шукачів притулку);
• Спрощена процедура депортації тих, чиї заяви на притулок були відхилені;
• Обмеження возз’єднання сімей мігрантів, які мають лише “додатковий” статус захисту, а не повноцінний політичний притулок.

Уперше за багато років німецький парламент ухвалив таку жорстку заяву щодо міграції — й ухвалив її мінімальною більшістю голосів. Особливо резонансним виявився факт, що ініціатива Мерца пройшла за підтримки правопопулістської партії “Альтернатива для Німеччини” (АдН), яку значна частина німецького істеблішменту вважає ультраправою й навіть правоекстремістською силою.

Раніше існувала непорушна “вогнева стіна” (так званий “firewall”) між АдН та основними політичними силами, включно з ХДС/ХСС. Однак у ситуації, коли уряд Шольца опинився в меншості й не підтримав ініціативу щодо посилення контролю за міграцією, голоси АдН стали “вирішальними” для ухвалення резолюції. Багато хто одразу звинуватив Мерца в тому, що він “порушив табу”, однак сам політик наголошує, що не шукав голосів АдН, але й не мав наміру відмовлятися від правильних, на його думку, рішень лише тому, що їх підтримує сумнівна партія.

Чому Мерц робить правильні кроки й чому це вигідно ХДС/ХСС

Суть аргументації Мерца проста: чинний канцлер і уряд недостатньо реагують на проблеми, пов’язані з нелегальною міграцією, а злочини та теракти, що трапляються в Німеччині, вже сьогодні дестабілізують суспільство. “Скільки ще людей має бути вбито?” — питав він риторично, натякаючи на трагедії в Ашаффенбурзі, де було вбито двох людей, включно з дитиною, ймовірним злочинцем-шукачем притулку, який давно мав бути депортований.

На переконання Мерца, посилення контролю за в’їздом та депортацією нелегальних мігрантів забезпечить:

1. Безпеку громадян: через неможливість безконтрольного в’їзду знизиться ризик проникнення потенційних злочинців або терористів.
2. Стабільність у громадах: муніципалітети й так перевантажені соціальними витратами та проблемами інтеграції. Обмеживши притік, можна буде краще дбати про тих, хто вже в Німеччині.
3. Повернення довіри до держави: частина суспільства відчуває, що уряд не контролює ситуацію на кордонах.

Окрім того, з погляду передвиборчої стратегії, кроки Мерца можуть принести ХДС/ХСС додаткову підтримку: чимало виборців, які розчарувалися у м’якій політиці чинного уряду, можуть перейти на бік консерваторів. Особливо це стосується східних земель Німеччини, де “Альтернатива для Німеччини” (АдН) має найвищі рейтинги. Певною мірою можна сказати, що Мерц “абсорбує” частину ідеології АдН і подає їх у поміркованішому, більш прийнятному та сталому вигляді.

Абсорбування ідеології правих популістів: переваги та ризики

Загравання з риторикою правих популістів може зіграти важливу роль у стримуванні зростання самої АдН. Такий підхід має кілька переваг:

1. Розширення електоральної бази: правоцентристи можуть перетягти тих виборців, які коливалися між ХДС/ХСС та АдН, проте обирали останню через більш жорстку позицію щодо мігрантів.
2. Контроль над дискурсом: інтегруючи частину популярних правих ідей, Мерц утримує владу в руках відносно поміркованої, системної сили, не даючи реальної нагоди для політичного прориву більш радикальній АдН.
3. Пом’якшення радикалізму: коли частина вимог правих радикалів бере на себе сила, що дотримується демократичних принципів і має давню історію в політичному середовищі (як ХДС/ХСС), є шанси подати ці ідеї в менш дискримінаційному вигляді й не допустити крайнощів.

Водночас існують і ризики:

1. Втрата центристського електорату: християнсько-демократичний блок може відштовхнути від себе поміркованих виборців, наляканих “правим поворотом”. Для багатьох німців це виглядає як зрада традиційного курсу ХДС/ХСС.
2. Внутрішньопартійні суперечності: у ХДС/ХСС є чимало політиків, які стоять на ліберальніших позиціях. Перейняття правопопулістської риторики може спровокувати розкол або відтік голосів до інших партій, наприклад до Вільної демократичної партії (ВДП) чи навіть Зелених.
3. Надмірна концентрація на міграції: постійний фокус на проблемі нелегальної міграції може відвернути увагу від інших важливих питань: соціальних реформ, економічних викликів, енергетичної політики, перспективи продовження підтримки України тощо.

Проте, поступове “зміщення вправо” для ХДС/ХСС є цілком раціональним ходом, зважаючи на запит у суспільстві на жорсткіші заходи проти нелегальної міграції. Крім того, як засвідчують попередні опитування громадської думки, чимало громадян підтримують повернення до принципу “порядку і законності” в міграційній політиці.

Міграція та статистика: чому обмеження кордонів важливе для Європи

Упродовж кількох останніх років міграційна ситуація в Німеччині дійсно вийшла за межі звичного контролю. За даними різних джерел, кількість заяв на отримання притулку в Німеччині останні роки перевищує 200 тисяч (у 2023-му 350 тисяч), хоч у 2024-му цифра знизилася приблизно до 230 тисяч (що на 30% менше, ніж у попередньому році). Проте зменшення цього показника не означає, що проблема вирішена:

• Німецькі муніципалітети нерідко заявляють про нестачу місць в центрах розміщення біженців;
• Затримки з депортацією породжують відчуття безкарності й провокують критику з боку населення;
• Зростання злочинів на ґрунті ксенофобії та кримінальних проявів серед мігрантів (навіть якщо статистично злочини також чинять і місцеві громадяни) посилює суспільну напругу.

Для Європейського Союзу питання обмеження міграції набуває особливої ваги. Налагоджений механізм Шенгенської зони, що передбачає вільне пересування між країнами-членами, нині все частіше дає тріщини: уряди окремих країн (Угорщина, Польща, Чехія) вже давно запровадили свої способи контролю кордонів, які суперечать першочерговій ідеї шенгенського простору. Тепер до цього списку фактично приєднується й Німеччина — “локомотив” ЄС.

Перспективи й наслідки рішень Мерца

Фрідріх Мерц декларує, що виконає свої обіцянки “з першого дня”, якщо стане канцлером. Це означає, що в разі перемоги на виборах 23 лютого він буде тиснути на своїх потенційних коаліційних партнерів (це можуть бути як СДПН, так і Зелені або Вільні демократи) з вимогою посилити прикордонний контроль і пришвидшити депортації. Чи підуть ці партії на такий компроміс, зважаючи на їхню більш гуманістичну риторику та побоювання щодо потенційних порушень прав людини?

Імовірно, що такі рішення все ж будуть ухвалені, але із суттєвими застереженнями, аби уникнути надмірної критики з боку правозахисних організацій і частини громадянського суспільства. Нинішня урядова коаліція Шольца вже продемонструвала, що у прагматичних цілях може збалансовувати протилежні підходи: вона і зменшила міграційний потік (230 тисяч у 2024-му — найнижчий показник за останні роки), і не відмовилася від принципу права на притулок. Проте час показав, що частину населення (особливо у східних федеральних землях) така поміркованість не переконує.

Що далі? Якщо Мерц продовжуватиме наступ на тему міграції, абсорбуючи ідеї АдН, то це сприятиме популяризації консервативного порядку денного. З іншого боку, йому доведеться обережно маневрувати, щоб:

• Не перетворити власну партію на ксенофобну силу в очах міжнародної спільноти та частини німецького електорату.
• Уникнути прямих коаліційних чи інших формальних партнерств з АдН, оскільки це завдасть удару по репутації ХДС/ХСС.
• Не зруйнувати той самий “демократичний центр”, про який говорить він сам і вся німецька політична еліта.

Висновки: чи дійсно Мерц на правильному шляху?

Мерц, ще не вступивши на посаду канцлера, дійсно демонструє правильні кроки для майбутнього ХДС/ХСС — принаймні з точки зору посилення власних електоральних позицій та відображення суспільного запиту на безпеку. Суспільство втомилося від нерішучості влади й у нинішній ситуації воліє бачити, що принаймні хтось пропонує конкретні заходи. В тому і полягає сила його ініціатив: вони дають відповіді на низку гострих питань, котрі роками ігнорувалися чи замовчувалися.

Однак чи вдасться йому поєднати жорстку риторику зі збереженням демократичних і моральних засад? Це стане зрозумілим, коли почнеться формування коаліції та Мерц, якщо виграє вибори, перейде від гучних заяв до конкретної політики. У будь-якому разі, факт залишається фактом: німецька політика вже змінилася, і питання міграції буде однією з ключових точок визначення долі країни на найближчі роки. Якщо Мерц піде шляхом збалансованого, але рішучого курсу, то ХДС/ХСС може закріпити позиції провідної сили у німецькій політиці, а сама Німеччина отримає шанс на відновлення довіри громадян до системи. Якщо ж баланс не буде дотримано, то правий популізм продовжуватиме набирати обертів — уже не лише на сході країни, а й повсюдно, ставлячи під загрозу фундаментальні цінності найбільшої економіки Європи.