Угоди "про сторічне партнерство” та "про співробітництво у сфері безпеки” – чи прокладено вірний шлях у майбутнє?
Вчора між Україною та Великою Британією була укладена нова стратегічна угода про сторічне співробітництво, яка охопила широкий спектр галузей кооперації та вкотре продемонструвала світу вектор розвитку геополітики України. У 2024 році між країнами була підписана інша безпекова угода, тож варто розібратися, що змінилося й чи зроблено правильні висновки.
У цьому тексті я порівняю ключові тези з документів:
● Угода про співробітництво у сфері безпеки від 12 січня 2024 року (далі — “Угода-2024”)
● Угода про 100-річне партнерство від 16 січня 2025 року (далі — “Угода-2025”).
Тривалість дії та загальний характер
Угода-2024:
● Строк дії: 10 років із моменту підписання. При цьому зазначено намір зберігати її чинність на час, доки Україна рухається до членства в євроатлантичних структурах.
● Сфокусована на поточній військово-політичній ситуації та передбачає продовження підтримки Великої Британії доти, поки триває збройна агресія проти України та поки наші збройні сили потребують допомоги.
Угода-2025
● Строк дії: 100 років, що є унікальним прецедентом у двосторонніх відносинах.
● Має всеохопний характер: від оборони та безпеки до технологій, інфраструктури, клімату та соціокультурної взаємодії. Цей документ орієнтований на стратегічне довгострокове партнерство, яке виходить за рамки суто військової допомоги.
Угода-2024 зосереджена на безпеці та обороні в контексті нинішньої агресії Російської Федерації, тоді як Угода-2025 — більш широка й системна, із плануванням багатостороннього співробітництва на дуже довгу перспективу.
Оборона та безпека
Угода-2024
● Докладно описує оборонне й військове співробітництво (згадки про продовження операції “Орбітал”, коаліції спроможностей, постачання летальної допомоги, спільні навчання тощо).
● Містить положення про спільну роботу над захистом критичної інфраструктури, розбудову оборонно-промислової бази, координацію розвідки та кібербезпеки.
● Чітко визначені рамки фінансової підтримки з боку Лондона: поетапне надання кількох мільярдів фунтів стерлінгів військової допомоги.
● Має положення про консультації у разі повторного “майбутнього збройного нападу”, які слід проводити протягом 24 годин, та зобов’язання Великої Британії оперативно реагувати.
Угода-2025.
● Поглиблює оборонне співробітництво та передбачає гарантовану регулярну військову допомогу на довгостроковій основі (щонайменше 3 млрд фунтів стерлінгів на рік до 2030/31 р. або за потреби довше).
● Окремий акцент на морській безпеці з метою відновлення свободи судноплавства в акваторіях Балтійського, Чорного та Азовського морів.
● Передбачає спільне виробництво озброєнь (зокрема ракетних систем та засобів ППО), а також просуває ідею створення військових баз та складів на території України у разі критичної ескалації.
● Підтверджує курс на членство України в НАТО, передбачаючи спільні кроки для досягнення консенсусу в Альянсі та розширення внеску України в євроатлантичну безпеку.
Угода-2025 значно розширює коло безпекових питань, зокрема акцентує на майбутній ролі України як союзника НАТО та на масштабнішому фінансуванні, водночас спираючись на положення Угоди-2024 про “невід’ємне право самооборони”.
Економіка, відбудова та фінансова підтримка
Угода-2024
● Значний блок присвячено питанням відновлення та відбудови: наголошується на фіскальній підтримці, співпраці в галузі розмінування, інфраструктури та залучення інвестицій.
● Вказано на підтримку програми МВФ і намагання зробити українську економіку стійкою та модернізованою.
● Британська сторона обіцяє працювати з урядом України над зміцненням макроекономічної стабільності й створенням сприятливого середовища для бізнесу.
Угода-2025
● Містить окрему економічну та торгівельну статтю, де наголошується на інвестиціях, зокрема у “зелені” проєкти, інфраструктуру та технологічні кластери.
● Прописана ініціатива City-Ukraine Hub для залучення британського бізнесу, а також питання взаємної інтеграції в ядерну енергетику та постачання ядерного палива.
● Розглядає економіку набагато ширше: торкається тем стійкості, інклюзивності та зменшення нерівності, що не було детально прописано в Угоді-2024.
Обидва документи передбачають економічну співпрацю, але в Угоді-2025 вона набуває масштабнішого характеру (технологічні інновації, “зелена” енергія, розгалужені інвестиційні механізми).
Правосуддя, санкції та боротьба з корупцією
Угода-2024
● Велика увага приділена координації санкцій проти Росії, притягненню до відповідальності воєнних злочинців, а також посиленню співробітництва у боротьбі з організованою злочинністю та незаконним фінансуванням.
● Окремо підкреслено захист прав інтелектуальної власності у військово-промисловому співробітництві.
● Існує блок про спільні слідчі групи, обмін оперативною інформацією щодо кримінальних справ та пошуку активів (для арешту чи конфіскації).
Угода-2025
● Має статтю, присвячену притягненню до відповідальності держав, які порушують міжнародне право, та поглибленню міжправового співробітництва у правовій сфері (санкційна політика, обмін досвідом у питаннях правосуддя).
● Згадує ширші, ніж у попередній угоді, механізми спільних дій у разі іноземного інформаційного втручання і дезінформації.
Угода-2024 зосереджена переважно на протидії Російській Федерації та її “проксі” в умовах війни, а Угода-2025 говорить про системне партнерство у сфері юстиції, спрямоване не лише на воєнні злочини, а й на розвиток загальної правової системи України.
Соціокультурний та освітній вимір
Угода-2024
● Соціальні аспекти представлені переважно у контексті реабілітації постраждалих від війни, гуманітарної допомоги та управління потоками біженців.
● Містить положення про соціальне відновлення та реінтеграцію звільнених територій. Пріоритет — стабілізація населення в регіонах, зокрема прифронтових.
Угода-2025
● Пропонує масштабніший блок: освіта, культура, гендерна рівність, розвиток молоді. Є конкретні ініціативи на кшталт “100 шкіл” і створення Українсько-Британської культурної комісії.
● Покриває питання співпраці у сфері спорту, креативних індустрій, медіа та збереження культурної спадщини.
● Підсилює “людський” аспект партнерства (дипломатію між суспільствами) і проголошує наміри полегшення міграційних процедур.
Угода-2025 більше сфокусована на довготривалій соціальній взаємодії, культурі, гуманітарних зв’язках і освітній співпраці, в той час, як Угода-2024 наголошує переважно на невідкладній допомозі та швидкій реабілітації.
Роль НАТО та євроатлантичні перспективи
Угода-2024
● Відзначає, що Велика Британія підтримує вступ України до НАТО та вважає це підсиленням миру і стабільності в Європі.
● Детально прописує, як саме має відбуватися перехід України до натівських стандартів, включно з технічною допомогою, тренуваннями, модернізацією сил тощо.
Угода-2025
● Наголошує на “незворотному шляху” України до НАТО, підкреслюючи, що повноцінне членство в Альянсі — найкраща гарантія безпеки України.
● Виділяє участь України в різних регіональних безпекових форматах (JEF, Північна група тощо) як ступені адаптації до вимог НАТО.
● Посилено говориться про політичну підтримку Лондона у досягненні консенсусу всередині Альянсу.
Порівняно з Угодою-2024, Угода-2025 робить ще більший акцент на швидкій інтеграції України в НАТО та на тому, що Велика Британія докладатиме додаткових зусиль для формування позитивної позиції в рамках Альянсу.
Інституційні та технічні положення
Угода-2024
● Має чіткі положення про виконавчі й технічні домовленості для реалізації спільних проєктів у військовій, правовій та економічній сферах.
● Передбачає процедури внесення змін, припинення дії та консультації у разі збройного нападу (зокрема пункт про 24 години).
Угода-2025
● Залишає відкритими можливості для укладення додаткових угод чи домовленостей протягом 100-річного періоду.
● Містить ширший перелік сфер — від оборони до соціокультурних контактів, що потребуватимуть спеціальних механізмів реалізації.
● Окремо прописано, що англійський текст у разі розбіжностей має переважну силу (аналогічно до Угоди-2024), проте розрахунки й терміни тут набагато масштабніші.
Загалом обидві угоди є стратегічно важливими та ефективними для України, вони охоплюють ключові сфери інтересів і пріоритети національної оборони, економічного та соціального розвитку. Якщо коротко підсумувати, основні розбіжності полягають у таких пунктах:
- Часовий горизонт і масштаби. Угода-2024 розрахована на 10 років і зосереджена передусім на військових та безпекових аспектах, тоді як Угода-2025 запроваджує системне, комплексне партнерство на 100 років.
- Безпека та оборона. Обидва документи роблять акцент на безпеці, але в Угоді-2025 цей блок розширено до масштабніших фінансових гарантій, співробітництва у виробництві зброї, морської безпеки тощо.
- Економіка та відбудова. Угода-2024 концентрується на відновленні зруйнованої інфраструктури внаслідок війни. Угода-2025 йде далі: крім відбудови, вона підкреслює довгострокове зростання, інтеграцію з британським бізнесом і глобальними ринками.
- Соціально-гуманітарний вимір. Угода-2025 включає ширший спектр соціокультурних, освітніх і міграційних проєктів, тоді як Угода-2024 зосереджена на оперативній гуманітарній допомозі, реінтеграції звільнених територій і підтримці вразливих груп.
- Євроатлантична інтеграція. Обидві угоди підтверджують євроатлантичні прагнення України, але Угода-2025 сильніше акцентує роль Великої Британії в прискоренні процесу вступу України до НАТО та формуванні зовнішньої підтримки.
Угода-2025 значною мірою спирається на основу, закладену в Угоді-2024. Фактично, вона не анулює зміст “Угоди про співробітництво у сфері безпеки” (2024), а розширює його положення на комплексні сфери — від оборони та економіки до технологій і соціального розвитку. Якщо Угода-2024 була реакцією на безпосередні виклики війни, то Угода-2025 задає довгостроковий вектор розвитку українсько-британських відносин на кілька поколінь уперед. Уже зараз можна стверджувати, що українсько-британська кооперація тільки розширюватиметься та зміцнюватиме геополітичну вагу обох країн-партнерів.