Заборона реклами азартних ігор вбила розвиток легального гемблінгу

Незабаром вітчизняний легальний ринок азартних ігор буде "відмічати" роковини рішення уряду щодо майже повної заборони реклами гемблінгу в Україні. Ухвала змін до Постанови КМУ від 17 травня 2024 року № 566 "Деякі питання протидії негативним наслідкам функціонування азартних ігор в мережі Інтернет" не лише поставила поза законом фактично будь-яку рекламу азартних ігор та букмекерських компаній, але й обмежила можливості спортсменів використовувати символіку спонсорів на публічних заходах. Окрім того, уряд передбачив запровадження суттєвих за обсягом штрафних санкцій, що спрямовані проти легальних організаторів гемблінгу за порушення цієї заборони. Дія цього рішення Кабміну є необмеженою в часі.

Магія простих рішень, як завжди буває, спрацювала с точністю до навпаки і призвела до значного уповільнення розвитку ринку азартних ігор в Україні, що незабаром відобразиться на доходах державного бюджету. 

Чи можна було передбачити подібні наслідки впровадження заборони? – безумовно! Оскільки завжди є різні етапи аналізу того чи іншого процесу і перш ніж вдаватися до радикальних дій, варто оцінити плюси та мінусу його, розібравшись із ризиками та застереженнями. Якими самими? – насамперед наступними:

• Зростання обсягу нелегального ринку: заборона може призвести до збільшення діяльності нелегальних операторів, які не дотримуються стандартів безпеки та відповідальності.
• Втрата частини податкових надходжень: легальні організатори сплачують податки, які можуть бути використані для соціальних програм. Заборона реклами може зменшити їхню видимість і, відповідно, доходи.
• Обмеження інформації для споживачів щодо ризиків використання послуг чорного ринку: без реклами компаній білого ринку, споживачі можуть не отримувати інформацію про легальні та безпечні варіанти азартних ігор, що може призвести до їхньої участі в нелегальних схемах на чорному ринку гемблінгу.
• Розвиток негативних соціальних наслідків: відсутність реклами легальних азартних ігор може створити враження, що азартні ігри є повністю забороненими, що може сприяти стигматизації гравців і проблемам з азартними іграми.
• Втрата можливостей для відповідальної гри: легальні організатори ринку азартних ігор дотримуються принципів відповідальної гри, представники чорного ринку нехтують ними і, відповідно, наражають гравців на низку небезпек, зокрема підсилюючи ризики розвитку лудоманії. 
• Зниження конкуренції: легальні організатори азартних ігор через відсутність реклами матимуть обмежений доступ до ринку, що зменшує конкуренцію і може призвести до підвищення цін або зниження якості послуг.
• Зниження інвестицій у галузь (як вітчизняних так і іноземних): інвестори, зазвичай, менш схильні вкладати кошти в галузь, де реклама обмежена, що може призвести до стагнації або зменшення розвитку індустрії.

Нелегальний ринок вже зріс. І нелегальна реклама нікуди не поділась. Деякий позитив полягає в тому, що КРАІЛ активно почала співпрацювати із міжнародними гігантами ІТ-індустрії з метою запобігти поширенню реклами нелегалів на українському ринку гемблінгу. Проте чим довше триватиме заборона на легальну рекламу, тим більший профіт отримують нелегали і будуть шукати нові й нові шляхи протидії подібній співпраці. Щодо податкових надходжень, то це більш інерційний сегмент і негативні наслідки будуть унаочнені не так оперативно. А ось щодо зниження конкуренції, стагнації на ринку та втрату зацікавленості інвесторів, то це відбувається вже зараз, бо заборона рекламуватися ліквідує можливість нових та менш відомих брендів конкурувати з діючими великими гравцями ринку, а також фактично закрився доступ на ринок іноземним компаніям, тобто це провокує "подвійний удар" по іноземних інвестиціях.

Все це можна було передбачити завчасно. І ще можна виправити зараз. Бо скільки триватиме законодавчий процес щодо врегулювання реклами гемблінгу – невідомо, а негативи наслідки від тотальної заборони вже є й будуть лише зростати.