Впорядкування фіскалізації та державний онлайн-моніторинг мають запроваджуватися одночасно

5-7 червня поточного року в м. Берген (Норвегія) відбулася щорічна міжнародна конференція Gaming Regulators European Forum – GREF 2023, яка об’єднала представників регуляторів грального бізнесу з 30 країн Європи, зокрема Бельгії, Великобританії, Нідерландів, Норвегії, України, Франції, Швеції, Швейцарії тощо.

Наша країна була представлена Комісією з регулювання азартних ігор та лотерей (КРАІЛ), члени якої у рамках конференції взяли участь у чотирьох робочих групах, а саме: E-gambling, Responsible gambling, InfoStat, Enforcement.

Під час конференції відбувалась апробація Державної системи онлайн-моніторингу, функціонал якої представники КРАІЛ презентували європейським учасникам робочих груп. Нагадаю, що  ДСОМ має забезпечувати здійснення моніторингу господарської діяльності організаторів азартних ігор з боку національного регулятора та гарантувати прозорість облікової та фіскальної діяльності. Окрім того, вона є інструментом ефективного та оперативного аналізу показників діяльності ринку азартних ігор в Україні. У свою чергу, представники європейських регуляторів висловили готовність у наданні експертної та методологічної підтримки на різних етапах впровадження ДСОМ.

Впровадження в життя системи онлайн-моніторингу мало відбутися минулого року, але на заваді цьому стала повномасштабна агресія росії проти України. Так само ця агресія завадила запровадженню системи впорядкування фіскалізації грального бізнесу, що мала бути затверджена парламентом шляхом ухвалення відповідного законопроекту №2713-д. І те і інше потрібно приймати одночасно для подальшого розвитку ринку азартних ігор в Україні, оскільки при ухваленні базового закону, що визначав порядок роботи гемблінгу передбачалось, що за два роки з моменту легалізації його діяльності ДСОМ почне працювати і замість тимчасових умовно-розрахункових податкових норм всі організатори перейдуть до сплати коштів до державного та місцевих бюджетів за точними показниками своїх доходів, нагляд та облік яких і мала забезпечувати та гарантувати система онлайн-моніторингу.

Свого часу тимчасові норми фіскалізації було введено через те, що чинний Податковий кодекс України (ПКУ) ухвалювався в період, коли діяльність ринку азартних ігор була заборонена і останні зміни до нього, що внесено ще у 2016 році, не передбачали оподаткування гемблінгу як такого. В ПКУ немає навіть конкретного визначення азартних ігор чи з’язку із іншими законами щодо узгодження термінології! Через що чинне податкове законодавство не є логічним доповненням чи продовженням закону, який легалізував азартні ігри. Вони існують як дві паралельні реальності. Саме з метою подолати цю прогалину в законодавстві й було запроваджено тимчасовий порядок для сплати податків на період до введення в дію ДСОМ.

Наразі і ринок, і держава підтримують запровадження національної системи онлайн-моніторингу, яка не лише гарантуватиме прозорість облікової та фіскальної діяльності, а й може усунути всі маніпуляції навколо сум податків, що сплачуються легальними організаторами гемблінгу та допомогти, нарешті, розмежувати білий та чорний ринки азартних ігор.

Після презентації ДСОМ на міжнародному рівні та схвальної оцінки її з боку наших європейських партнерів варто сподіватися на те, що її повноцінне впровадження в Україні відбудеться незабаром. Проте не менш важливо, щоб водночас запрацював і новий порядок оподаткування, який ґрунтується на показниках роботи ДСОМ. Без цього є високий ризик стагнації на ринку аж до блокування роботи легальних організаторів через законодавчі неузгодженості між податковими нормами та регуляторними.