Державно-приватне партнерство як запорука розвитку легального гемблінгу
Основний Закон нашої держави постулює, що Україна є соціальною державою. А розвиток економіки в соціальній державі, насамперед, залежить від того, як саме організована та функціонує система взаємодій між соціальними партнерами – найманими працівниками, профспілковими організаціями і їх об’єднаннями, роботодавцями, їх організаціями і об’єднаннями та й органами виконавчої влади, що складаються у процесі співробітництва, пошуку компромісів і підготовки ними узгоджених рішень з питань соціально-трудових відносин.
У свою чергу, подальший розвиток такого тристороннього соціального партнерства відбувається в напрямку посилення та розгалуження двосторонніх зв’язків. Поступово ці стосунки настільки ускладнюються, що потребують законодавчої регламентації. Так, зокрема, з 2010 року в Україні діє закон про державно-приватне партнерство, що є базою для формування спільної позиції можновладців та представників бізнесу при напрацюванні державної економічної політики загалом, та галузевих політик зокрема, бо саме від цього залежить подальша доля кредитно-фінансових відносин між державними органами, органами місцевого самоврядування та приватними бізнесовими структурами.
З того моменту, як в 2020 році парламентом був ухвалений Закон України "Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор", який створив умови для легалізації гемблінгу в Україні, у вітчизняний економіці фактично з’явилась нова галузь, діяльність якої має сприяти зокрема й розвитку регіонів, оскільки наземний сегмент ринку азартних ігор безпосередньо поєднаний із рекреаційним бізнесом та туристичною галуззю. Нагадаю, що казино та зали ігрових автоматів повинні бути розташовані саме в готельних комплексах у відповідності до законодавчих норм, а половина від суми ліцензійних платежів йде саме до бюджетів тих регіонів, де ці самі казино та зали ігрових автоматів будуть створені. Тим самим закладається основа для спільних інфраструктурних проектів між легальними організаторами гемблінгу та органами місцевого самоврядування.
Проте, для того щоб легальний ринок азартних ігор розвивався та мав ресурси для цих спільних проектів, окрім базового закону потрібні ще деякі зміни до законодавства, які необхідні для залучення в Україну інвестицій від великих міжнародних компаній. Насамперед для цього потрібно дещо оптимізувати та впорядкувати фіскальне законодавство та забезпечити запровадження Державної систему онлайн-моніторингу (ДСОМ). Це, в свою чергу, надасть можливість в режимі реального часу здійснювати отримання та передачу інформації від відповідного грального обладнання через мережу Інтернет або інші канали зв’язку, збору, обробки, накопичення та реєстрації інформації про прийняті ставки, виплачені виграші (призи), здійснені виплати та інші операції, пов’язані з організацією та проведенням азартних ігор. Наприклад, проводити ідентифікацію осіб, яким через наявність гральної залежності (лудоманії) заборонено відвідування гральних закладів та грати, використовуючи онлайн-сервіси.
Представники гемблінгової спільноти, що об’єднує переважну більшість (80%+) легальних організаторів ринку азартних ігор, як соціальні партнери, що переймаються подальшою долею реформи, розпочатої владою в 2020 році, у своєму відкритому листі до представників різних гілок влади наполягають на необхідності:
- ухвалення проекту Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо оподаткування доходів від діяльності з організації та проведення азартних ігор та лотерей" (№2713-д від 19.06.2020), що потрібно для впорядкування фіскальної політики у вітчизняній гемблінговій галузі;
- ухвалення проекту урядової постанови "Про затвердження Порядку функціонування Державної системи онлайн-моніторингу", що відкриє можливість її запровадження в усіх легальних офлайн- та онлайн-закладах і забезпечить прозорість виконання податкових та інших ліцензійних зобов’язань з боку бізнесу.
Реалізація цих 2 кроків дозволить:
- завершити реформу по легалізації грального бізнеса в Україні та створити умови для подальшого розвитку галузі;
- відкрити українських ринок для інвестування в нього коштів великих світових компаній;
- суттєво збільшити податкові надходження до державного бюджету як від гемблінгу, так і суміжних галузей;
- контролювати виконання легальними організаторами ринку азартних ігор ліцензійних умов в режимі онлайн;
- забезпечити можливість реалізації спільних з органами місцевого самоврядування інфраструктурних регіональних проектів.
Бізнес свої пропозиції вніс. Наразі, слово за можновладцями.