Рада прийняла закон про олігархів. Усі положення прийнятої в 1-му читанні ініціативи Зеленського

Верховна Рада має намір визначити олігархами осіб, які одночасно відповідають чотирьом критеріям: є учасниками політичного життя, мають значний вплив на ЗМІ, володіють монополією на національному ринку й активами, що перевищують мільйон прожиткових мінімумів.

За прийняття законопроєкту №5599 за основу проголосували 275 депутатів при мінімально необхідних 226, передають Українські Новини.

Під участю в політичному житті розуміється зайняття посади президента, члена парламенту або уряду, керівника центрального органу виконавчої влади, генерального прокурора, голови Служби безпеки, Національного банку, керівника створеного главою держави допоміжного органу.

Також до учасників політичного життя належать особи, пов'язані з вищезгаданими, керівництво політичних партій і ті, хто фінансують їх діяльність, політичну агітацію або проведення мітингів і демонстрацій з політичними вимогами.

Значний вплив на ЗМІ означає, що особа є його бенефіціаром або контролером.

Якщо після прийняття цього закону до введення його в дію власник втратить такий статус, оскільки передасть ЗМІ іншій, пов'язаній із собою особі, він все одно буде вважатися таким, що має значний вплив.

Пункту про вплив на ЗМІ колишній власник не буде відповідати, тільки якщо передасть його особі з бездоганною діловою репутацією, яка не підпадає під визначення олігарха ні за одним критерієм.

Володіння монополією на держринку означає, що особа є кінцевим бенефіціарним власником (контролером) суб'єкта господарювання, який є суб'єктом природних монополій або займає домінуюче становище на загальнодержавному товарному ринку, і протягом одного року поспіль підтримує або посилює це становище.

Вартість активів особи для відповідності визначенню олігарха повинна перевищувати один мільйон прожиткових мінімумів, встановлених для працездатних осіб на 1 січня відповідного року.

На цей момент ця сума становить 2,27 млрд гривень.

При цьому в розрахунок беруться не тільки власні активи, а й активи осіб та суб'єктів господарювання, бенефіціаром яких він є, крім активів у ЗМІ.

Визнавати осіб олігархами на підставі відповідності цим критеріям буде Рада національної безпеки й оборони.

Рішення буде прийматися на підставі подання члена РНБО, Кабінету Міністрів, НБУ, СБУ або Антимонопольного комітету.

Воно стане підставою для включення до Реєстру осіб, які мають значну економічну або політичну вагу в суспільному житті (олігархів).

Тим, кого буде включено до Реєстру олігархів, буде заборонено робити внески на підтримку партій і бути покупцем у процесі приватизації.

Включені до реєстру будуть зобов'язані подавати електронні декларації, а публічні службовці, які контактують з ними, – декларацію про контакти.

Бути виключеним з Реєстру можна буде при встановленні факту втрати не менше двох із чотирьох ознак олігарха.

Також законопроєктом пропонується заборонити олігархам фінансувати політичні партії і брати участь у приватизації.

У законопроєкті пропонується олігархам заборонити здійснювати внески (прямо або опосередковано через інших осіб) на підтримку політичних партій відповідно до закону України "Про політичні партії в Україні".

Також олігархам забороняється бути покупцем (бенефіціаром покупця) в процесі приватизації об'єктів великої приватизації.

Вони зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в порядку, встановленому законом України "Про запобігання корупції".

Крім цього, відзначається, що не можуть бути покупцями об'єктів приватизації особи, включені до Реєстру олігархів, відповідно до вищезгаданого закону.

Законопроєктом пропонується зобов'язати публічних службовців декларувати контакти з олігархами.

Так, у разі контакту публічного службовця олігархом, або його представником, такий службовець зобов'язаний подати декларацію про контакти.

Із метою застосування цієї статті під контактом з особою, включеним до реєстру, мається на увазі зустріч і розмова (в тому числі проведені онлайн) будь-якого змісту.

Особи, включені до реєстру, і їх представники зобов'язані перед початком зустрічі (бесіди) повідомляти публічним службовцям про факт включення відомостей про себе (або осіб, яких вони представляють) до Реєстру.

При цьому декларація про контакти не подається у разі, якщо такий контакт відбувся під час участі публічних службовців разом з особою, відомості про яку внесені до реєстру, або його представником у:

1) офіційних заходах, перебіг яких відображається в режимі прямої трансляції по радіо, телебаченню або через Інтернет у режимі, доступному для масового прийому;

2) судових засіданнях;

3) офіційних заходах (нарадах), ініційованих органами державної влади, інформація про яких (із зазначенням повного переліку учасників і предмета обговорення) є на офіційному вебсайті відповідного органу державної влади.

Подання декларації про контакти здійснюється не пізніше наступного дня після контакту з олігархами, або їх представниками шляхом заповнення на офіційному вебсайті Ради національної безпеки й оборони України декларації про контакти за формою, яка визначається Положенням про Реєстр.

Обов'язок подання декларації про контакти поширюється на:

1) Президента, голови Верховної Ради, його першого заступника та заступника, депутата Верховної Ради, прем'єр-міністра, першого віцепрем'єр-міністра, віцепрем'єр-міністра, міністра, його першого заступника та заступника, голови Служби безпеки України та його заступників, генерального прокурора та його заступників, голови Національного банку України та його заступників;

2) суддів Конституційного Суду, суддів;

3) керівника постійного допоміжного органу, утвореного президентом, його першого заступника та заступників;

4) голови та членів Національної ради України з питань телебачення та радіомовлення, голови і членів Антимонопольного комітету, голови і членів Рахункової палати, голови та членів Центральної виборчої комісії, голів і членів інших державних колегіальних органів, голови і членів Вищої ради правосуддя;

5) секретаря Ради національної безпеки й оборони та його заступників;

6) голови Державного комітету телебачення та радіомовлення та його заступників, голови Фонду державного майна і його заступників, голови Національного агентства з питань запобігання корупції та його заступників, директора Національного антикорупційного бюро та його заступників, директора Державного бюро розслідувань і його заступників, директора Бюро економічної безпеки і його заступників;

7) уповноваженого Верховної Ради України з прав людини;

8) державних службовців, які обіймають посади державної служби категорії "А";

9) голів місцевих державних адміністрацій, їх перших заступників та заступників;

10) військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань, яким надано найвище військове звання;

11) осіб начальницького складу правоохоронних органів та працівників інших органів, яким надано вище спеціальне звання.

Порушення обов'язку подання декларації про контакти є підставою для притягнення особи до політичної і (або) дисциплінарної відповідальності.

Неповідомлення олігархом про факт включення відомостей про нього до Державного реєстру звільняє публічного службовця від відповідальності.

Декларація про контакти повинна містити відомості про:

1) особу, яка її подала;

2) особу, включену до Реєстру, її представника, з яким (якою) стався контакт;

3) дату та місце зустрічі (бесіди), її короткий зміст.

Крім цього, у прикінцевих положеннях зазначається, що голова Служби безпеки та його заступники; уповноважений Ради з прав людини; глава Нацбанку і його заступники; члени ЦВК; члени Нацради з питань телебачення і радіомовлення; директор НАБУ, його перший заступники і заступники; директор ДБР і його заступники; голова та інші члени Рахункової палати підлягають звільненню у разі порушення вимог у частині подачі, а також дотримання термінів подачі декларації про контакти.

Також зазначено, що генеральний прокурор і його заступники несуть відповідальність за порушення даних вимог.

Законопроєктом пропонується додати до дисциплінарних проступків державних службовців, які займають посаду державної служби категорії "А" порушення вимог у частині подачі, а також дотримання термінів подачі декларації про контакти.

Також зазначено, що членами ВСП не можуть бути особи, які порушили цю вимогу про декларації.

У разі порушення особу, що займала посаду члена ВСП, має бути звільнено.

Закон буде введено в дію після закінчення шести місяців із дня набрання ним чинності.

Через 10 років із дня введення в дію він втратить силу.

Як повідомляли Українськi Новини, раніше секретар РНБО заявив, що закон про статус олігарха торкнеться 13 осіб.

Зеленський розраховує, що прийняття закону про статус олігархів дозволить вирішити проблему бідності в Україні.