Світові судді та окремий суд для інвесторів: суддя Вовк запропонував свою концепцію судової реформи

Глава Окружного адміністративного суду м. Києва Павло Вовк вважає за необхідне провести більш глибоку судову реформу, ніж ту, яку пропонують активісти та президент Володимир Зеленський.

Свої пропозиції суддя оприлюднив у статті для "Судово-юридичної газети", зазначивши, що виходить з балансу потреб людини в судовому захисті та професійних інтересів суддівського співтовариства, "відкинувши всі зовнішні фактори та амбіції" наших доморощених грантоїдів ".

У якості цілей та завдань судової реформи Павло Вовк бачить наступні фактори:

1. Довіра до суду;
2. Доступність правосуддя;
3. Забезпечення незалежності судової влади, усунення стороннього впливу;
4. Забезпечення єдності судової практики;
5. Зрозумілість та якість діяльності суду;
6. Організаційна раціональність;
7. Ефективність виконання судових рішень;
8. Захист інвестицій шляхом створення єдиного спеціалізованого суду, який користується довірою інвесторів;
9. Розв'язання питання кадрового голоду й забезпечення соціальних гарантій суддів.

Основною метою реформування судової гілки влади, на його думку, є забезпечення довіри до суду і створення іміджу чесності й справедливості судових рішень в суспільстві. Цьому, на думку глави ОАСК, сприятиме участь у вирішенні звичайних, нескладних суперечок світових суддів.

"Фінансування такого світового судді територіальної громади буде здійснюватися коштом самої громади. Формування персонального складу суду, кількості світових суддів в такому суді повинно відбуватися шляхом проведення прямих виборів територіальною громадою або шляхом їх обрання представницьким органом громади з кандидатів, які постійно проживають на її території, що володіють достатнім рівнем авторитету та досвіду (без обов’язкової вимоги про наявність юридичної освіти)", - пропонує він.

"Участь в судових засіданнях під час розгляду нескладних справ судді, якого ти сам вибрав, зніме напругу в питаннях довіри до судової гілки влади", — переконаний Вовк.

Крім того, глава ОАСК вважає за доцільне створити 27 окружних (обласних) судів, які розглядатимуть усі типи справ, й 27 єдиних апеляційних судів, які б здійснювали перегляд судових рішень окружних судів.

"Ця організаційна міра дозволить також підвищити зрозумілість і якість діяльності суду, а введення принципу" єдиного вікна "ліквідує проблему тривалого розгляду позову ... через неправильний вибір юрисдикції. На мій погляд, освіту світових судів, об’єднання судів різних юрисдикцій в єдиний окружний суд в межах області та створення одного апеляційного суду в кожній області буде сприяти досягненню ще однієї мети судової реформи — ефективного доступу людини до правосуддя", - написав він.

Проблему ефективності діяльності Конституційного Суду України та Верховного Суду Павло Вовк пропонує вирішувати шляхом внесення відповідних змін до Конституції та створення нового Верховного Суду України — єдиного вищого суду права, який виконував би, в тому числі й функції конституційного судочинства.

"Варто також повернутися до практики надання Пленумом Верховного Суду України правових висновків, в результаті узагальнення судової практики, які були б обов’язковими для всіх судів України, і законодавчо забезпечити доведення через консультативний орган Верховного Суду України проблемних питань законодавства до суб’єктів законодавчої ініціативи", — відзначає суддя.

Для збалансування механізму стримувань і противаг в новому ВСУ він вважає можливим зберегти квотний принцип формування цього суду, що діє в цей час для КСУ.

Крім того, Вовк пропонує створити Спеціалізований суд для захисту іноземних інвестицій, в якому суддями можуть бути й іноземці.

Нагадаємо, раніше президент Володимир Зеленський вніс в парламент цілий пакет законопроектів, що пропонують реформу судової системи. Один з них стосується Окружного адмінсуду Києва. Глава держави пропонує забрати в Окружного адмінсуду практично всі справи, пов’язані з рішеннями центральних органів влади та передати їх Верховному суду.

При цьому проти пропозицій президента вже висловилися багато експертів. Зокрема, проти передачі справ з Окружного адміністративного суду Києва до Верховного суду виступили голова Верховного суду Валентина Данішевська. Вона вважає, що це може повністю заблокувати роботу суду. Щорічно ВС тільки в першій інстанції буде отримувати до 5 тисяч справ, за якими, швидше за все, в 100% також будуть подані апеляції.

У зв’язку з цим вона закликає розглянути кілька альтернатив до законопроекту про ОАСК. За словами Данішевської, діалог з авторами законодавчої ініціативи та з парламентським комітетом з цього питання вже розпочато.