В Верховній Раді планують легалізувати проєкт "Національного тютюнового оператора"
Народна депутатка "Європейської Солідарності" І. Климпуш-Цинцадзе зареєструвала проєкт Закону № 2719, яким пропонується внести зміни до законів у сфері регулювання виробництва і обігу, попередження і зменшення вживання тютюнових виробів. Ініціатива презентована як виконання частини зобов’язань України за Угодою про асоціацію між Україною та Європейським Союзом та імплементація Директиви 2014/40/ЄС про наближення нормативних актів держав-членів щодо виробництва, презентації і продажу тютюну і супутніх товарів.
Однак, на думку експертів "Ліги Анти трасту", запропонована законопроєктом модель механізму стеження за обігом тютюнових виробів за допомогою електронної системи контролю Track&Trace – не витримує критики та лобіює інтереси монополіста ТОВ "Тедіс Україна".
В Україні власні системи Track&Trace добровільно використовують три з чотирьох найбільших тютюнових виробників та окремі дистриб’ютори. Але контролюючі органи не мають можливості легально нею користуватись.
Головною вимогою Директиви 2014/40/ЄС є повна незалежність системи контролю Track&Trace від тютюнової промисловості та від будь-яких учасників тютюнового ринку - в українському законопроєкті подібних меседжів не має.
Нагадаємо, 9 вересня 2020 року з порушення регламенту, "з голосу", без погодження з Антимонопольним комітетом та Державною регуляторною службою, Кабінет Міністрів, вже прийняв постанову "Про реалізацію експериментального проєкту "Національний оператор на ринку тютюнових виробів".
Документ уряду, на думку журналістів, передбачає, що ідентифікатором та оператором системи Track&Trace може стати ТОВ "Тедіс Україна" (раніше "Мегаполіс"). Компанія є активним учасником ринку, має тісні зв’язки з виробниками, займає монопольне становище, звинувачувалась у порушенні антимонопольного законодавства, ухиленні від сплати податків. При цьому, фінансування та функціонування електронної системи контролю за обігом тютюнових виробів забезпечуватиме Кабінет Міністрів України.
За інформацією "Ліги Анти трасту", окремі тютюнові виробники не бажають виконувати урядову постанову – бо документ суперечить європейській Директиві, а значить не дасть очікуваного ефекту та обсяг контрабанди як мінімум збережеться, а як максимум буде зростати. Згадані виробники вважають необхідним закріпити нову модель відносин на рівні закону, аби убезпечити себе та перекласти відповідальність за наслідки на державу в особі парламенту.
У разі якщо законопроєкт буде прийнятий у такій редакції, депутати легалізують зазначену урядову постанову та монополію "Тедісу", що порушує умови європейської Директиви задля імплементації якої проєкт Закону нібито розроблявся, - вважають спеціалісти "Ліги анти трасту"
UPD
Поки готувалась новина, стало відомо, що народний депутат Климпуш-Цинцадзе висловила готовність внести поправки до законопроекту 2719 і додати норму, що виключає можливість для тютюнового монополіста "Тедіс" стати "національним оператором".
Народний депутат в коментарі у відповідь зазначила, що в законопроект не закладалася така мета. При цьому норми директиви, які повинні виключити можливість для "Тедісу" стати національним оператором не були внесені в законопроект, тому що передбачалося, що останні повинні бути закріплені саме на рівні уряду.