Передача Андріївської церкви є правовим актом індивідуального характеру та не може бути предметом закону, – юристи Ради

Юристи Головного науково-експертного управління Верховної Ради України щодо законопроекту №9208 про особливості користування Андріївською церквою Національного заповідника "Софія Київська" наголошують, що передача Андріївської церкви є правовим актом індивідуального характеру та не може бути предметом закону.

Про це йдеться у висновку Головного науково-експертного управління Ради.

У законопроекті, як зазначено у пояснювальній записці до нього, "передбачається врегулювати відносини щодо передачі у постійне користування культової споруди - визначної пам’ятки архітектури Андріївської церкви національного заповідника "Софія Київська", що є "важливим кроком у проведенні роботи з підготовки надання автокефалії Православній Церкві в Україні".

Головне науково-експертне управління Ради, розглянувши проект, висловило щодо його змісту наступні зауваження та пропозиції.

"Насамперед зазначимо, що прийняття рішення про передачу у користування одного конкретного об’єкта державної власності за своєю суттю є правовим актом індивідуального характеру і не може бути предметом закону, який має визначати порядок регулювання певних суспільних відносин загального характеру, зокрема порядок передачі у користування всіх культових будівель - об’єктів культурної спадщини, пам’яток архітектури національного значення, а не конкретної культової споруди. Це фактично підтверджується текстом ст. 1 проекту: "Установити, що Андріївська церква Національного заповідника "Софія Київська" .. передається в безоплатне постійне користування…", тобто йдеться про індивідуальний правовий припис, а не правову норму", - вказано у висновку.

Крім цього, передача у користування конкретних об’єктів права державної власності на підставі рішення Верховної Ради України (що передбачено у ст. 1 законопроекту) не відноситься до повноважень Верховної Ради України, визначених Конституцією України. Адже управління об’єктами державної власності відповідно до закону є конституційною прерогативою Кабінету Міністрів України (п. 5 ч. 1 ст. 116 Конституції України).

Слід також звернути увагу на те, що ст. 1 проекту, згідно з якою встановлюється, що "Андріївська церква Національного заповідника "Софія Київська" .. передається в безоплатне постійне користування Вселенському Патріархату для здійснення богослужінь, релігійних обрядів, церемоній і процесій", не узгоджується з ч. 1 ст. 171, якою доповнюється Закон України "Про свободу совісті та релігійні організації", і згідно з якою "передача у постійне користування культової споруди Андріївської церкви Національного заповідника "Софія Київська" здійснюється за рішенням Кабінету Міністрів України".

Нагадаємо, що 18 жовтня Рада прийняла рішення надати Андріївську церкву в Києві у постійне користування Вселенському (Константинопольському) патріарху Варфоломію. За прийняття законопроекту №9208 за основу і в цілому проголосували 237 народних депутатів.

Як повідомляли Українські Новини, 17 жовтня Президент України Петро Порошенко вніс на розгляд Ради законопроект №9208 про надання Андріївської церкви в Києві у постійне користування Вселенському патріарху Варфоломію.