Стали відомі "підводні камені" пенсійної реформи

В Україні в цьому році дефіцит Пенсійного фонду перевищить 81 мільярд гривень.

В Україні в цьому році дефіцит Пенсійного фонду перевищить 81 мільярд гривень. Чиновники кажуть, основна частина доходу фонду, Єдиний соціальний внесок (ЄСВ), значно скоротилася, на кожного працюючого українця припадає один пенсіонер, а питання реформування пенсійної системи все ще залишається відкритим. Водночас з 1 травня мінімальну пенсію підняли з 1074 до 1130 гривень. Розмір пенсії переглянули для 6,5 мільйона українців. Журналісти з'ясували, як в Пенсійному фонді планують боротися з дефіцитом в бюджеті, будуть платити пенсії через 20 років і коли запустять другий рівень пенсійної системи. Про це повідомляє "Сегодня ".

В кінці минулого року Рада підтримала податкову реформу. Одним з прогресивних кроків, як вважають в Мінфіні, було зниження процентної ставки ЄСВ. Якщо раніше, залежно від доходу, вона досягала 41%, в цьому році роботодавці платять ЄСВ в розмірі всього 22% від зарплати.

У Кабміні розраховували, що зниження податкового навантаження дозволить роботодавцям підвищити заробітну плату і підштовхне до офіційного оформлення своїх співробітників. Однак, як зазначає перший заступник Голови правління Пенсійного фонду України Микола Шамбір, в результаті зниження ставки ЄСВ у Фонді тільки зріс дефіцит бюджету: підвищувати зарплати українські роботодавці не поспішають.

"Роботодавці відразу могли підвищити зарплати на суму зниження ЄСВ (16,4%). Цього не сталося. Ми повинні говорити чесно, ми поки не побачили істотних результатів від зниження процентної ставки ЄСВ", - розповів журналістам Микола Шамбір.

Незважаючи на багатомільярдний дефіцит бюджету, пенсії українці отримуватимуть своєчасно - дефіцит стабільно покривається державним бюджетом. У Пенсійному фонді кажуть, "дірку" в бюджеті можна знизити в тому випадку, якщо економіка почне виходити з "тіні" і в українців зростуть зарплати. Про те, щоб знову підвищити ставку ЄСВ до колишнього рівня, мова не йде.

У Міністерстві фінансів пояснюють, знизити дефіцит у Пенсійному фонді допоможе верифікація пенсіонерів. Тотальну перевірку міністерство проведе протягом цього року. "На сьогоднішній момент ми тільки закінчили першу стадію - верифікацію по виплатах переселенцям. Зараз ми підписуємо протоколи на обмін інформацією, ми тільки на початку шляху. Від проведення верифікації бюджет отримає 5 мільярдів гривень", - розповіла заступник міністра фінансів Оксана Маркарова.

У самому ж Пенсійному фонді кажуть, що подібні верифікації проводять регулярно. У той час як в міністерстві сподіваються заощадити завдяки тотальній перевірці пенсіонерів і пільговиків як мінімум 5 мільярдів гривень, в Пенсійному фонді припускають, що результат верифікації пенсіонерів буде суттєво нижче.

Ще одна можливість знизити дефіцит - підвищити пенсійний вік для чоловіків. У 2011-му році Парламент прийняв рішення підвищити пенсійний вік для жінок. Щороку він збільшується на 6 місяців (зараз він становить 57,5 років) і у 2021-му році жінки виходитимуть на пенсію в 60 років. До 2011-го року жінки отримували пенсію на п'ять років раніше, ніж чоловіки.

Підвищення пенсійного віку для чоловіків зараз в Пенсійному фонді не підтримують. Як каже Микола Шамбір, досі невідомо, як зміниться середній вік чоловіків в результаті військових дій на Донбасі.

Крім того, за статистикою чоловіки живуть на пенсії всього 14-15 років, що відповідає показнику в країнах Європи. "У нас немає такого високого показника дожиття (термін отримання пенсії), щоб підвищувати пенсійний вік. На сьогодні у нас погана ситуація з охороною здоров'я та соціальним становищем громадян. Показників для підвищення пенсійного віку немає", - розповідає Микола Шамбір.

Закон України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" прийняли ще в 2011-му році. Планувалося, що другий рівень пенсійної системи запрацює вже в 2014-му, проте його так і не вдалося запустити.

Звідки українці отримуватимуть пенсії після реформи:

- Солідарна система (діє зараз). З цих коштів нараховуються пенсії.

- Накопичувальна система (планують запустити). Частина внеску буде накопичуватися на індивідуальному пенсійному рахунку.

- Накопичувальна добровільна система (недержавні пенсійні фонди).

Микола Шамбір впевнений, солідарна система не повинна існувати самостійно - для забезпечення фінансової стабільності пенсійної системи необхідно запускати накопичувальний рівень. Коли ставка ЄСВ була в середньому на рівні 38,4%, другий рівень пенсійної системи могли запускати без збільшення розміру внеску. Зараз же для другого рівня доведеться розглядати питання про додатковий внесок.

"Треба подивитися на ситуацію. Коли був внесок 38,4%, можна було запускати накопичувальну систему, тобто перерозподілити внесок від солідарної до накопичувальної системи. Ми знизили ЄСВ до 22%. Це призвело до дефіциту. Ми повинні побачити, які результати нам дасть легалізація, поки таких результатів немає", - розповідають в Пенсійному фонді.

Микола Шамбір не виключає, якщо роботодавці не підвищать зарплати, можливо, для запуску накопичувальної системи доведеться підвищити ставку ЄСВ.

"При будь-якій ситуації держава зобов'язана забезпечувати людей, які втратили працездатність. Пенсії в будь-якому випадку будуть платитися і через 20 років. Але запускати другий рівень необхідно. Він забезпечує нормальну ситуацію, коли при 30 роках страхового стажу, ми повинні мати пенсію розміром 40% від заробітку", - говорить заступник голови Пенсійного фонду України.

Водночас недержавні пенсійні фонди (добровільна накопичувальна система) вже працюють. "Людина вже сьогодні може платити в такій Фонд і виробляти додатковий внесок. За рахунок цього пенсія буде вище. На жаль, у нас третій рівень недостатньо розвинений. Невелике число учасників (всього 1 мільйон людей) і недостатній розвиток самих Фондів", - пояснюють в пенсійному фонді.

На окупованій території Донбасу проживали 1,27 мільйона пенсіонерів. Понад мільйон з них хоча б раз приїжджали на підконтрольну Україні територію для того, щоб отримати пенсію.

Водночас платити пенсії на території т.зв. "ЛНР / ДНР" держава не може. Як зазначає Микола Шамбір, на даний момент неможливо проконтролювати, хто саме буде отримувати гроші з Пенсійного фонду.

"Основне завдання Пенсійного фонду - виплачувати пенсії безпосередньо людині. На сьогоднішній день там (на окупованих територіях, - прим. ред.) Не працюють наші служби. Там не працює банківська система. Забезпечити виплату безпосередньо людині ми не можемо. Коли у нас буде можливість, ми виплатимо ", - розповідає чиновник.

Зазначимо, 11,2 мільйона українців отримують пенсію за віком - в середньому 1578 гривень. Трохи вище пенсія у "силовиків" у відставці (близько 2594грівен). Таких в Україні всього 557тис. людина. Дипломати отримують пенсію в розмірі 3222 гривень, "чорнобильці" - 3365 гривень, а прокурори - близько 7 тис. гривень.

Найвищі пенсії у суддів у відставці (таких більше 1400 осіб). Держава виділяє служителям Феміди пенсію в розмірі 16,4 тис. гривень. Нардепи живуть на пенсію в розмірі 15,1 тис. гривень.

Як повідомлялося раніше, Кабінет Міністрів має намір перейти до щоквартального підвищення мінімальної пенсії.