30 березня 2016, середу, 10:37

Тендерні шахраї навчилися обманювати Prozorro (фото)

Журналісти показали приклади і механізми

Видання ТАЙМЕР продемонструвало нову схему тендерного шахрайства, яка стала можливою з введенням в Україні нової системи розіграшу тендерів Prozorro.

У загальних рисах схема виглядає так. Тендери на Prozorro розігрують у вигляді аукціону зі зниженням ціни, тобто учасники тендеру змагаються, хто з них готовий виконати замовлення за менші гроші. Суть схеми полягає в тому, що один з учасників подає феноменально низьку пропозицію, що дозволяє йому «зрізати» конкурентів, і виграє тендер. Але потім з тих чи інших причин результати конкурсу скасовуються, і перемагає інший учасник з більш високою ціною.

ТАЙМЕРУ вдалося виявити відразу кілька подібних історій - наприклад, у тендерах, що стосуються поставок різного обладнання для порту «Південний».

Наприклад, ось результати аукціону, в якому брали участь компанії «Теамаркет» і «Стандарт Інжиніринг»: вони боролися за право поставити порту «Південний» шафи, стелажі, тачки, візки, промислові ваги тощо. Очікуваний портом бюджет закупівлі - 194 тисячі 100 гривень, але «Теамаркет» заявляє, що готовий здійснити поставку за втричі меншу суму: 62 тисячі гривень. Компанія виграє аукціон, однак при детальному розгляді тендерної документації переможця з'ясувалося, що комерційна пропозиція містить тільки одну позицію з шести. У підсумку, адміністрація морського порту «Південний» підписала угоду на закупівлю товарів з компанією «Стандарт Інжиніринг», яка програла електронний аукціон, і запитала за поставку обладнання 193 з половиною тисячі гривень.

До болю схожа історія - з тендером на поставку того ж порту «Південний» приладдя для туалетних кімнат (дзеркала, годинник, кошики для сміття і т.п.). Знову два учасники, один з яких пропонує ціну, удвічі меншу ніж та, на яку розраховували в порту. Однак вже після оголошення результатів конкурсу переможець, ТОВ «Офісцентр», заявляє, що допустив помилку при оформленні цінових пропозицій. У підсумку результати анулюються, переможцем оголошується ТОВ «Стимпекс», яке запропонувало ціну, лише на 1,8% нижче спочатку просив портом.

Ще два аналогічні випадки - з розіграшем тендерів на поставку фірмових штанів для командного складу підприємства на суму в півмільйона гривень (формальний переможець конкурсу, «Українська міжнародна торгова компанія», за підсумками знятий з участі, а перемогла компанія «Схід - Сервіс - Південь», що запросила більш високу ціну) і меблів на 185 тисяч гривень (компанія-переможець аукціону, «Південь Інвест Трейдинг» не надала всього пакета документів, так що перемога дісталася компанії «Юнітрейд-Південь», яка запропонувала більшу ціну).

Цікаво, що всі чотири тендери, розіграні за цим сценарієм, були оголошені портом в один і той самий день - 16 березня, в один день пройшли і самі торги.

Зрозуміло, все це наводить на серйозні підозри в якійсь змові між постачальниками, проте перевірити ці підозри майже неможливо. Якщо при старій системі проведення тендерів повний пакет документів подавали всі учасники, то в Prozorro їх подає лише переможець, так що у контролюючих органів банально не вистачає інформації для проведення необхідної перевірки, результати якої, у свою чергу, могли б стати підставою для звернення до суду з метою скасування «підставного» тендеру і правоохоронні органи - для покарання його учасників.

Варто зазначити, що поки система Prozorro діє в «тестовому» режимі, але вже з 1 квітня вона запрацює на повну силу, і тут почнуть розігрувати безліч тендерів на великі суми. Схоже, що «фахівці» у сфері тендерного шахрайства до цього вже готові.