Європа висунула Україні нові умови співробітництва

Уперше Європа уточнила необхідні кроки й строки їх виконання Україною.

Єврокомісар з питань розширення Євросоюзу і політики сусідства Штефан Фюле під час свого візиту в Україну 21-23 квітня передав Києву список вимог, які повинні бути виконані для інтеграції України в Європу.

Про це він заявив під час звіту перед комітетом із закордонних справ Європарламенту 28 квітня, повідомляє газета "Комерсант-Україна".

"Я передав українській стороні список ключових реформ, які Україна повинна терміново реалізувати, а також список можливих стимулів і відповідних дій Євросоюзу", – повідомив Фюле.

Копії списку передані президентові Віктору Януковичу, керівництву МЗС й лідерові опозиції Юлії Тимошенко.

У розпорядженні "Комерсанта" опинився документ, про який говорив єврокомісар. Таблицю, розбиту на сім розділів за секторальною приналежністю, у Єврокомісії називають "матрицею співробітництва з Україною."

На відміну від колишніх документів Єврокомісії, які регламентують співробітництво з Україною, у ньому містяться не просто тези, а прогнозні строки реалізації реформ. "Раніше ЄС уникав регламентувати строки реформ, які повинна провести Україна. Тепер ми бачимо якісно новий підхід", – заявив співрозмовник.

Формально Євросоюз не має права вимагати від України виконання реформ у ті або інші строки, тому матриця не має статусу офіційного двостороннього документа. Але джерела в Єврокомісії стверджують, що вона була погоджена на рівні голів МЗС ЄС.

Штефан Фюле, якому належить ініціатива створення матриці, виступаючи в комітеті Європарламенту, запевнив, що план реформ отримав узгодження в службах Єврокомісії. "Фюле із симпатією ставиться до України. Більше того, багато називають його адвокатом України в Єврокомісії", – заявив заступник міністра закордонних справ Павло Клімкін. - "Він прагне досягти реальних і значних результатів у євроінтеграції України й розуміє, що необхідно для цього зробити".

Ключовими, крім іншого, дипломати вважають розділи "Мобільність" і "Енергетичний сектор", більшість вимог яких повинні бути виконані протягом шести місяців.

"Ми переконані, що реформу "Нафтогазу" можна провести в стислий термін. І якщо через місяць ми побачимо, що ніяких рухів немає, ми зможемо запитати в уряду, чому він не виконує своїх зобов'язань", - сказав співрозмовник у Єврокомісії.

У графі "Стимули й підтримка" матриці міститься мотив, який повинен підштовхнути Україну до виконання зобов'язань. У випадку реформування газового сектору Києву обіцяють відкрити кредитну лінію на 2,5 млрд євро для модернізації газотранспортної системи. Раніше в документах ЄС фігурувала цифра 2,57 млрд доларів.

Розділ "Мобільність" присвячений реформам, без яких неможливе продовження безвізового діалогу. "Стимул" тут вказаний розмито: "полегшити переговори в сфері візової лібералізації". Але дипломати стверджують, що Штефан Фюле пообіцяв Києву підписати дорожню карту безвізового режиму.

Усі без винятку реформи в розділі "Мобільність" повинні бути реалізовані протягом шести місяців, тобто їх можна завершити до найближчого саміту Україна-ЄС. Дата саміту, зі слів учасників переговорів, поки не визначена. Робочий варіант – жовтень, але допускається й перенесення.

Серед іншого Київ зобов'язується ратифікувати й імплементувати конвенцію про захист персональних даних, реформувати систему виробництва закордонних паспортів, припинити видачу закордонних паспортів старого зразка (видаються громадянам, що звернулися в диппредставництва України за кордоном). Примітно, що норма про обов'язкове введення біометричних паспортів, про яку часто згадують європейські політики, у попередньому списку відсутня.

Зміст дорожньої карти безвізового режиму поки невідомий. Дискусійним залишається й офіційна назва документа. Україна наполягає на тому, щоб у ньому обов'язково були присутні слова "дорожня карта", цієї ж позиції дотримується Фюле, але низка країн-членів Євросоюзу виступає категорично проти. Справа в тому, що договори з такими найменуваннями ЄС підписував з балканськими країнами, які мають перспективу членства в ЄС.

"У ЄС величезну увагу приділяють символам. Вважається, що, якщо Київ підпише таку ж угоду, це виведе взаємини на новий рівень", - пояснив один з європейських дипломатів.

Втім, підписання дорожньої карти не означає автоматичного скасування віз для українців.

"Навіть в ідеальному варіанті, якщо Україна буде з максимальною швидкістю виконувати всі вимоги, на введення безвізового режиму для короткострокових поїздок буде потрібно кілька років", - вважає колишній заступник міністра закордонних справ Валерій Чалий.

Як проміжний варіант розглядається можливість скасування візового збору. Його дипломати вважають більш реальним.

Серед інших ключових пунктів матриці слід виділити вимоги привести систему держзакупівель у відповідність до стандартів ЄС (строк до 6 місяців), реалізувати конституційну реформу й змінити виборне законодавство (6-18 місяців), а також прийняти закони, спрямовані на боротьбу з корупцією (різні строки, усе – до 18 місяців).