StarLightMedia звернулася з відкритим листом до політичних лідерів України
Текст листа був опублікований на сторінці StarLightMedia в Facebook.
StarLightMedia опублікувало відкритий лист до лідерів політичних партій України щодо проекту Закону про посилення застосування санкцій до ліцензіатів телебачення.
Текст листа був опублікований на сторінці StarLightMedia в Facebook.
Повний текст звернення:
Президентові України
Порошенку Петру Олексійовичу
Прем'єр-міністрові України
Яценюку Арсенію Петровичу
Голові Верховної Ради України
Гройсману Володимиру Борисовичу
Керівникам депутатських фракцій Верховної Ради України VIII скликання
Партії "Блок Петра Порошенко"
Луценко Юрій Віталійович
Політичної партії "Об'єднання "Самодопоміч"
Березюку Олегу Романовичу
Політичної партії "Опозиційний блок"
Бойку Юрію Анатолійовичу
Політичної партії "ВО "Батькивщина"
Тимошенко Юлії Володимирівні
Радикальної партії Олега Ляшка
Ляшку Олегу Сергійовичу
Першому заступникові голови депутатської фракції політичної партії "Народний Фронт"
Тетереву Андрію Анатолійовичу
Шановні Пане Президент, Пане Прем'єр-міністр, пане Голова Верховної Ради України, Народні депутати України!
Медіа група StarlightMedia, у яку входять такі провідні телевізійні мовники, як: СТБ, ICTV, Новий канал, М1, М2, QTV, засвідчує вам свою повагу й звертається із заявою щодо проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення застосування санкцій до ліцензіатів за порушення законодавства про телебачення й радіомовлення "№ 1889 від 30.01.2015 р.., і проекту Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення застосування санкцій до ліцензіатів за порушення законодавства про телебачення й радіомовлення" № 1824 від 23.01.2015, які надалі по тексту будуть іменуватися "Проекти".
Цією заявою хочемо звернути вашу увагу на проекти, оскільки їх зміст не тільки суперечить положенням Європейської конвенції з прав людини, Рекомендаціям № 1513 Парламентської асамблеї Ради Європи, рекомендаціям Ради Європи "Про роботу медіа в кризові часи", Конституції України, а є реальним наступом на свободу слова й незалежність діяльності ЗМІ, і несе в собі реальну погрозу інформаційної безпеки України, з огляду на такі аспекти.
Тимчасова зупинка ліцензії. Проекти наділяють Національну Раду України з питань телебачення й радіомовлення (далі - Національна рада), правом застосування до телерадіоорганізацій санкції у вигляді тимчасового призупинення дії ліцензії. Фактично це означає, що орган державної влади отримує право за своїм власним рішенням припинити мовлення кожного або всіх телевізійних каналів України на підставі суб'єктивної оцінки змісту телевізійного продукту.
Тимчасове призупинення дії ліцензії, а відповідно й припинення мовлення телерадіоорганізацією, не може бути здійснене за рішенням органу державної влади. Адже такі повноваження дають підстави для тиску на незалежні ЗМІ, а також припинення їх діяльності в один момент.
Для жителів України припинення трансляції телевізійного каналу, навіть на незначний строк, означає позбавлення права на інформацію, а для телекомпаній, у поточних економічних умовах, означає повне припинення діяльності без можливості її відновлення.
Підкреслюємо, що для деяких громадян України телебачення є єдиним доступним джерелом інформації. Припинення мовлення загальнонаціонального телеканалу, навіть на одну добу, може викликати паніку й страх, що неприпустимо.
Такі важливі й визначальні рішення, може прийняти тільки суд, ще й тому, що зараз до переліку порушень, за які передбачена санкція - тимчасове призупинення дії ліцензії, пропонується включити порушення, які відповідно до Кримінального кодексу України, є злочинами.
Таким чином, Національна рада, не є органом судової влади, отримає право своїм рішенням установлювати факт наявності або відсутності в діях телерадіоорганізацій складу злочину, що в правовій державі, безумовно, може здійснюватися виключно судом за правилами кримінального судочинства.
Крім того, ми особливо здивовані тим, що Проектами пропонується наділити Національну раду України з питань телебачення й радіомовлення зазначеними вище повноваженнями не тільки в межах надзвичайного, особливого й воєнного стану, але й на час проведення виборів Президента України, народних депутатів України й виборів в органи місцевого самоврядування, референдумів. Доцільність таких змін не очевидна.
Абсурдність окремих норм проектів. На окрему увагу заслуговують норми проектів, які містять заборону на використання телерадіоорганізацій для "трансляції програм і передач, (за винятком інформаційних й інформаційно-аналітичних передач,) у яких присутні особи неодноразово у своїх публічних коментарях, виступах, творах використали заклики і пропаганду, визначені в цій статті". Для виконання цієї норми телерадіоорганізація зобов'язана до виходу в ефір, наприклад, художнього фільму, визначити всіх осіб, які присутні в цьому фільмі, перевірити й дати оцінку всім публічним коментарям, виступам і творам таких осіб, а Національна рада, у свою чергу, проаналізувати публічні заяви всіх акторів й інших осіб, які можуть з'явитися в ефірі телеканалів, незалежно від мови, часу й місця опублікування таких коментарів, творів, виступів.
Очевидна неможливість практичного виконання цієї норми, а це значить, що мовлення будь-якої телерадіоорганізації може бути зупинено або внаслідок ненавмисного порушення закону, або внаслідок необхідності тотальної перевірки кожної секунди програмного продукту для встановлення чіткого переліку всіх присутніх у ньому осіб і подальшої перевірки висловлювань таких осіб у мережі інтернет, друкованих й аудіовізуальних засобах масової інформації, архівах тощо.
Якщо додати до зазначених вище загроз такі новели проектів, як:
1. Виключення Національної ради з переліку державних органів, яким заборонено проводити перевірки суб'єктів господарювання в першому півріччі поточного року без рішення Кабінету Міністрів України;
2. Виключення діяльності Національної ради в сфері державного нагляду зі сфери регулювання єдиним законом, що встановлює правові підстави й умови здійснення державного контролю й нагляду (без установлення правил такого нагляду в інших законах);
3. Установлення значних штрафів для телерадіоорганізацій і надання Національній раді деяких повноважень судової влади;
4. Прийняття проектів, безперечно, призведе до створення унікального, неконтрольованого кримінального органу державного нагляду в сфері телерадіомовлення.
З огляду на вищевикладене, просимо вас не підтримувати проект Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення застосування санкцій до ліцензіатів за порушення законодавства про телебачення й радіомовлення» № 1889 від 30.01.2015 р.., проект Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо посилення застосування санкцій до ліцензіатів за порушення законодавства про телебачення й радіомовлення" № 1824 від 23.01.2015 р. і інші подібні їм ініціативи, які можуть призвести до знищення незалежних засобів масової інформації й придушення свободи слова в Україні.
З надією на розуміння й подальше ефективне співробітництво,
с повагою
Генеральний директор
Медіа групи StarlightMedia Бородянський В.В.