Легальна реклама гемблінгу повертається. Якою вона буде?

Майже рік в Україні діяли суворі обмеження на рекламу азартних ігор. І ось нарешті з 1 квітня 2025 року реклама гемблінгу повертається в легальний український медіапростір, але з певними обмеженнями. Закон України №4116-IX передбачає суворіші покарання за порушення ліцензійних вимог.

Зокрема, згідно з Законом дозволено рекламувати азартні ігри з огляду на такі правила:

• на телебаченні та радіо – тільки вночі (23:00 – 6:00);
• у спеціалізованих ЗМІ з рейтингом 21+;
• безпосередньо в гральних закладах;
• на сайтах та в додатках ліцензованих організаторів гемблінгу;
• в онлайн-медіа, що зареєстровані відповідно до Закону «Про медіа»;
• у відеосервісах, пошуковиках і соцмережах – якщо є таргетинг реклами на аудиторію з віковим обмеженням 21+ тощо.

Начебто все досить добре і адекватно, проте залишається відкритим питання боротьби з нелегальною рекламою, оскільки чорний ринок не дотримувався жодних заборон та обмежень і не буде цього робити й надалі, тому легальний ринок реклами потребуватиме допомоги як з боку національного регулятора, так і правоохоронців.

Національний регулятор (нагадаю, що із 1 квітня 2025 року «ПлейСіті» замінив КРАІЛ і є наразі єдиним легітимним органом нагляду над ринком азартних ігор в Україні) має повноваження блокувати нелегальні вебсайти, накладати штрафи (розміром до 2,01 млн грн) і контролювати дотримання рекламних обмежень. Однак ефективність цих заходів залежить від:

• ресурсів: регулятору потрібне достатнє фінансування та персонал для моніторингу всіх каналів реклами;
• координації з правоохоронцями: поліція та кіберполіція мають розслідувати нелегальні операції, але часто зосереджуються на фізичних закладах, а не на цифровій рекламі;
• технічних можливостей: блокування сайтів є тимчасовим рішенням, адже нелегальні оператори швидко створюють «дзеркала» (альтернативні домени).

Правоохоронці, зі свого боку, можуть застосовувати кримінальну відповідальність за незаконну організацію азартних ігор (ст. 203-2 КК України), але боротьба з рекламою ускладнена через її розпорошеність і анонімність виконавців.

Що можна зробити?

Для ефективної боротьби з нелегальною рекламою азартних ігор в Україні потрібен комплексний підхід, що включатиме:

1.Посилення повноважень регулятора. Для цього потрібно надати «ПлейСіті» ширші можливості для моніторингу соціальних мереж і платформ, наприклад, через співпрацю з Meta, Google та Telegram. Збільшити бюджет регулятора для найму спеціалістів із кібербезпеки та аналітики й запровадити автоматизовану систему онлайн-моніторингу, яка виявлятиме нелегальну рекламу в реальному часі.

2.Більш широке залучення правоохоронних органів.Для цього можна створити спеціалізовані підрозділи кіберполіції для боротьби з нелегальною рекламою в інтернеті. Залучити службу фінансового моніторингу для відстеження платежів за рекламу, включно з криптовалютними транзакціями, які часто використовує чорний ринок.

3. Розширення співпраці з приватним сектором. У межах цього процесу варто укласти угоди регулятора з рекламними майданчиками про обов’язкову перевірку ліцензій перед розміщенням реклами азартних ігор. Водночас має сенс створити систему заохочення легальних організаторів грального бізнесу повідомляти про нелегальну конкуренцію, надаючи їм стимули, як-от зниження податків за співпрацю.

Водночас потрібно дотримуватись правила «балансу інтересів», оскільки надмірне регулювання може нашкодити легальному ринку, який уже і так зазнає тривалого тиску від заборон на рекламу, тоді як нелегальні оператори залишаться поза контролем.

Вікторія ЗАКРЕВСЬКА, заступниця голови Ukrainian Gambling Council із комунікаційних питань