Вікторія Закревська: Процес формування нової регуляторної інституції у сфері гемблінгу йде складно

Збігає вже другий місяць з моменту ухвалення Закону України №4116-IX про запровадження низки істотних регуляторних змін на вітчизняному ринку гемблінгу. Однією з інновацій цього закону є ліквідація чинного державного регулятора ринку азартних ігор – Комісії з регулювання азартних ігор та лотерей – та передача його повноважень іншій державній інституції у строк до 1 квітня поточного року.

Незабаром вже 1 лютого, тож на формування нового центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері організації та проведення азартних ігор та лотерейній сфері (так визначено в тексті закону), залишається два місяці. Проте поки що в кулуарах влади не існує чіткого плану щодо його створення або трансформації старого органу в новий. Навіть спільної позиції щодо назви немає.

Ситуація ускладняється й тим, що у КРАІЛ зараз нема кворуму, що не лише блокує ухвалення будь-яких управлінських рішень, але й не дає можливості проводити повноцінну роботу щодо підготовки передачі вже напрацьованого до нової структури, оскільки це просто нема кому робити. Відповідно, не лише багато справ щодо нових ліцензій просто поставлені на паузу, а й підготовка до складання повноважень та сприяння у формуванні іншої державної інституції – також на паузі. Інакше і бути не може, бо справи нема кому передавати, склад нового органу взагалі відсутній.

Нагадаю, за два місяці, до законодавчо визначеного терміну початку роботу правонаступника КРАІЛ, потрібно визначити структуру нового регуляторного органу, включно з його функціями, повноваженнями та організаційним складом, тобто призначити керівництво та ключових співробітників. Уряд має внести зміни в чинні нормативні акти, а парламент частину з них ще й затвердити повинен, щоб забезпечити фінансування правонаступника КРАІЛ, бо держбюджет-2025 ухвалено до того, як Закон України №4116-IX набув чинності.

Водночас потрібно набрати кваліфікований персонал із досвідом у галузі регулювання азартних ігор, права, фінансів та інформаційних технологій, бо закон вимагає якнайшвидшого запровадження Державної системи онлайн-моніторингу і без фахівців вона самостійно не запрацює.

Також важливо налагодити діалог з організаторами азартних ігор, щоб зрозуміти їхні потреби. Це потребує наявності детального плану дій із чіткими термінами та відповідальними особами для кожного етапу формування регулятора ринку азартних ігор, що прийде на заміну КРАІЛ.

Лише тоді, коли ці умови будуть виконані ефективно, формування нового державного регуляторного органу в сфері азартних ігор може бути виконано в настільки стислі терміни, тобто до 1 квітня поточного року.

Тож наразі в інтересах держави, бізнесу та суспільства – зробити все, щоб КРАІЛ якнайшвидше отримала кворум та відновила роботу, а заразом має бути представлена загальна концепція державної регуляції грального ринку з 1 квітня 2025 року із чітким визначенням повноважень, функцій та структури й персонального складу нового регуляторного органу.

Окрім того, під час передачі повноважень варто мати та виконувати план комунікацій для інформування суспільства про нові правила на ринку азартних ігор, а також про заходи, спрямовані на захист прав споживачів. Бо регуляторна діяльність держави насамперед має бути спрямована на забезпечення балансу між інтересами бізнесу, держави та споживачів послуг.

Вікторія ЗАКРЕВСЬКА, заступниця голови Ukrainian Gambling Council із комунікаційних питань