Вікторія Закревська: Впорядкування оподаткування гемблінгу дасть більше грошей для бюджету

З кожним роком, що минає з моменту відновлення роботи легального ринку азартних ігор в Україні, діяльність компаній-організаторів грального бізнесу приносить все більше коштів як до державного, так і до місцевих бюджетів. Обсяг лише сплачених податків уже перевищив межу в 10 млрд грн на рік й далі зростає. А ще варто згадати і про ліцензійні платежі, що додають до цієї суми ще кілька мільярдів гривень щорічно. Навіть запеклі критики легального гемблінгу визнають, що ця сфера є значним донором коштів для українського бюджету, що є яскравим свідченням успіху легалізації азартних ігор.

Проте ситуація з обсягом надходжень вже четвертий рік поспіль могла бути ще кращою, а зростання рівня сплати податків – ще більш динамічним, якби разом із базовим законом «Про державне регулювання діяльності щодо організації та проведення азартних ігор» було ухвалено й низку змін до фіскального законодавства, потрібних для впорядкування термінологічної невизначеності та уніфікації податкових норм.

Нагадаю, що востаннє зміни до Податкового Кодексу України щодо оподаткування гемблінгової діяльності вносились ще у 2016 році й стосувались операторів лотерей. Наразі навіть єдиної узгодженої в різних законодавчих та інших нормативно-правових актах спеціалізованої термінології щодо гемблінгу немає! Починаючи, як не дивно, з таких базових понять, як валовий ігровий дохід (англ. Gross gaming revenue – GGR). Його точного визначення ще й досі нема. Відповідно, в різних законах щось «мається на увазі».

Так, наприклад, у базовому законі Державна система онлайн-моніторингу має забезпечувати «контроль валового доходу організаторів азартних ігор у режимі реального часу», проте у Податковому Кодексі, зокрема у ст.ст. 134, 136, 141 та 145 вживаються такі визначення, як «дохід, отриманий від діяльності у сфері організації та проведення азартних ігор» та «дохід, отриманий від організації та проведення азартних ігор у залах гральних автоматів, зменшений на суму виплачених виплат гравцю». А от валового доходу там немає взагалі…

І подібних прикладів можна навести багато. Все це працює проти розвитку галузі та відлякує великих західних інвесторів, які не можуть обрахувати видатки та витрати й тому не бажають ризикувати, вкладаючи кошти в український гральний бізнес. Відповідно, український гемблінг втрачає суттєві можливості для розвитку, а український бюджет – недоотримує кошти. Виправити ситуацію мав би спеціальний законопроєкт №2713-д, що вже давно очікує на ухвалення в другому читанні та загалом.

Встановлення зрозумілих термінів формулювань на рівні законодавства, особливо у фіскальній сфері, та уніфікація в оподаткуванні матиме кілька позитивних наслідків для ринку азартних ігор в Україні, а саме:

• підвищення рівня прозорості й передбачуваності;
• зниження адміністративних бар'єрів;
• сприяння залучення інвестицій;
• спрощення державного нагляду та контролю за дотриманням фіскальних норм;
• підсилення захисту прав споживачів;
• стимулювання розвитку індустрії;
• покращення рівня впорядкованості ринку.

Чіткі терміни та визначення дозволять учасникам ринку:

• краще розуміти свої обов'язки та права, що зменшить ризик непорозумінь і конфліктів із податковими органами;
• спростити процес отримання ліцензій та виконання фіскальних зобов'язань, що полегшить ведення бізнесу для організаторів азартних ігор;
• підвищити рівень довіри іноземних інвесторів до вітчизняного ринку азартних ігор.

Як наслідок: суттєве покращення ситуації на ринку азартних ігор в Україні, сприяння його подальшій легалізації, розвитку та стабільності і, відповідно, зростання доходів бюджетів усіх рівнів.

Вікторія ЗАКРЕВСЬКА, заступниця голови Ukrainian Gambling Council із комунікаційних питань