Вікторія Закревська: Заборона реклами майже знищила конкуренцію на легальному ринку азартних ігор
Дуже приємно, що нарешті, на п’ятому році реформи ринку азартних ігор в Україні, навіть найбільші критики легалізації гемблінгу та формування цивілізованої системи грального бізнесу почали визнавати її необхідність та позитивно оцінюють значні обсяги податків, що надходять до державного бюджету.
Водночас, законодавча заборона на рекламу азартних ігор та букмекерських компаній, яка була запроваджена урядом, досить суттєво та негативно вплинула на розвиток легального ринку гемблінгу та майже знищила конкуренцію на ньому. Чому? Тому що нові ліцензовані організатори ринку фактично були позбавлені можливості донести інформацію про себе, свої сервіси та послуги до потенційних клієнтів. Відповідно, привабливість ринку для нових гравців суттєво скоротилась. А подібне скорочення – це пряме зменшення надходжень до державного бюджету як від сплати за ліцензії, так і від оподаткування. Все просто: немає нових компаній – немає податків.
Але це ще не всі негативні наслідки від заборони реклами легального гемблінгу. Заборона реклами в сфері азартних ігор може мати кілька наслідків, окрім знищення конкуренції на легальному ринку. Насамперед це призводить до:
- Зростання нелегального ринку, оскільки заборона реклами може спонукати гравців звертатися до нелегальних операторів, які не підпорядковуються законодавству. Це може призвести до збільшення азартних ігор у тіні. У свою чергу, зростання нелегального ринку може призвести до збільшення випадків шахрайства та інших злочинів, пов'язаних із азартними іграми.
- Збільшення проблем з відповідальністю, бо без реклами легальних операторів, які зазвичай пропонують відповідальні ігрові практики, гравці можуть не отримувати інформацію про ризики азартних ігор і про те, як грати відповідально. Також, без реклами легальних операторів (які є соціально відповідальними) споживачі можуть не бути обізнаними про доступні їм варіанти, що вплине на їх вибір і поведінку.
- Обмеження інновацій, оскільки конкуренція стимулює інновації в продуктах і послугах. Заборона реклами може призвести до стагнації в розвитку нових технологій та ігор.
- Втрати робочих місць. Зменшення конкуренції та доходів може призвести до скорочення робочих місць у легальному секторі азартних ігор.
Окремо варто виділити ще одну проблему притаманну вітчизняному ринку азартних ігор. Це присутність на ньому особливого кластеру, регулювання діяльності якого навіть не дотичне до загального законодавства про гемблінг. Мова йде про лотереї, які в Україні не визнаються азартними іграми, мають окремий закон про свою діяльність та не підпадають під жодні заборони що рекламування власної діяльності. Порівняно із організаторами азартних ігор лотерейники сплачують набагато менші податки, обсяги ліцензійних платежів – незначні, заборон та обмежень щодо ведення господарської діяльності чи необхідності дотримуватися особливих умов – немає. Водночас, лотереї примудряються спокійно імітувати майже всі види азартних ігор і лише розслідування БЕБ щодо цього дозволило викрити шахрайськи схеми…
Тож вчергове варто зазначити: ринок азартних ігор має розвиватися за єдиними спільними правилами для всіх, а введення різного роду окремих обмежень та заборон повинно ґрунтуватися на загальнодержавних й загальносуспільних інтересах, а не провокувати збитки та негаразди.
Вікторія Закревська, заступниця голови Ukrainian Gambling Council, спеціально для «Українські Новини»