Министерство культуры должно предоставить КМУ доработанную редакцию закона "О медиа" для анализа учета в законопроекте положений Директивы 2010/13/ЕС об аудиовизуальных медиауслугах.
Такое поручение содержится в предоставленном Кабинетом министров по запросу Українських Новин "Протоколе совещания по обсуждению вопроса приближения национального законодательства к Директиве ЕС с целью реализации рекомендаций Заключения Европейской Комиссии по заявке Украины на членство в ЕС", которая проходила под председательством вице-премьер-министра Ольги Стефанишиной.
Проект должен быть доработан с целью полного учета положений Директивы ЕС и включен в повестку дня ВР для рассмотрения на ближайшем заседании.
При этом материалы совещания не содержат упоминаний, будут ли корректироваться или пересматриваться нормы законопроекта, противоречащие положениям Директивы ЕС или значительно выходящие за сферу и рамки указанной Директивы, из-за чего проект неоднократно подвергался критике медийщиков.
Новая редакция Совместной Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 2010/13/ЕС о согласовании некоторых положений, определенных законами, подзаконными актами и административными положениями в государствах-членах о предоставлении аудиовизуальных медиа услуг была принята 10 марта 2010 года и адресована государствам-членам. В ней определяются новые подходы к правовому определению аудиовизуальных медиа услуг в СМИ и аудиовизуальных медиа услуг по заказу. А также прописываются особенности и ограничения в данной сфере.
При этом пункт 1 статьи 1 Директивы определяет саму "аудиовизуальную медиа услугу" как телевизионное вещание по определению, или аудиовизуальную медиа услугу по заказу согласно определению, или аудиовизуальную коммерческую рекламу. На другие медиа услуги документ не распространяется.
Кроме того, пункт 4 Рекомендации 1855 Парламентской ассамблеи Совета Европы со ссылкой на статью 10 Европейской конвенции по правам человека отказывает государственным регуляторам телевидения и радиовещания в праве лицензирования не только интернет-газет и веб-изданий, но даже интернет-радио и веб-телевидения.
Законопроект "О медиа" зарегистрирован в ВР в июле 2020 года и в пояснительной записке к проекту указывается: "У Украины есть международные обязательства по имплементации в национальное законодательство норм Директивы Европейского парламента и Совета 2010/13/ЕС об аудиовизуальных медиа услугах от 10 марта 2010 года с изменениями, внесенными Директивой (ЕС) 2018/1808 от 14 ноября 2018 года, т.е. норм в области аудиовизуальных медиа, отвечающих европейским стандартам и современному уровню технологического развития".
В то же время, проект, который сегодня определяется как важный для синхронизации украинского законодательства с законодательством ЕС, по объему и сфере применения значительно превышает положения Директивы ЕС. 182 страницы текста, содержащего 126 статей и переходные положения, прибегают к регулированию всей медиа-сферы, возлагая ее регулирование на Национальный совет по телевидению и радиовещанию и сформированные при Нацсовете общественные организации (органы совместного регулирования). Нацсовет получает права регистратора, регулятора и контролера не только в сфере телевидения и радиовещания, но и в сфере печатных СМИ и онлайн-медиа.
При этом статья 116 предоставляет Нацсовету по ТВ широкий инструментарий от предписаний, штрафов, вплоть до отмены регистрации печатного СМИ или запрета распространения онлайн-медиа в Украине без четко прописанной судебной процедуры. А статьи 111 и 112 относят к "грубым нарушениям" со стороны печатных СМИ и онлайн-медиа "отказ в проведении проверки Нацсоветом".
Так, статьей 68 законопроекта "Лицензирование и регистрация в сфере медиа" Нацсовету по телевидению и радиовещанию передаются все функции государственной регистрации печатных и интернет-СМИ. А статья 48 обязывает печатные СМИ присылать "контрольные экземпляры" газетных номеров в Нацсовет и его подразделения, что уже похоже на копирование системы Главного управления по делам литературы и издательств и сети "обллитов" времен СССР.
Такие нормы вызвали возмущение медийщиков и журналистских организаций, которые считают эти функции Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания неестественными. Так, Всеукраинское совещание редакторов печатных СМИ обратилось к ВР с требованием снять с рассмотрения законопроект "О медиа" "как непригодный для регулирования сферы печатных СМИ", поддержанным Национальным союзом журналистов Украины.
А Офис представителя Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) по свободе СМИ заявил, что украинский законопроект "содержит инструменты цензуры". "Необходимо, чтобы этот законопроект был приведен в соответствие с действующими международными стандартами, обязательствами ОБСЕ и передовой практикой в области свободы слова и свободы информации во избежание какого-либо негативного влияния на свободу СМИ в стране", - заявил представитель ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Арлем Дезир
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.