Система ProZorro дала новые возможности в борьбе с теневым схемам. Некоторые граждане вообще воспринимают этот электронный инструмент как реальную панацею от вала нарушений при использовании бюджетных средств.
Действительно, теперь у власти вместо деревянной киянки вродебы появился отбойный молоток. Но долбить скалу коррупции стало не намного легче. И как пишут репортеры издания БизнесЦензор, которые собрали самые распространенные схемы, помогающие чиновникам зарабатывать на государственных закупках, это - именно так.
Согласно закону о публичных закупках, власти не обязаны проводить закупки на электронных торгах, если сумма не превышает 199 тыс. грн для товаров и 1,5 млн грн - для работ.
То есть товары и услуги, которые не превышают этих сумм, чиновники могут покупать у одного участника, загружая только отчеты о проведенных закупки.
Чиновник без проблем может заказать товар за 199 тыс грн у "нужного поставщика" без конкуренции.
Такое правило дало государственным учреждениям поле для творчества.
И здесь, по мнению репортеров, открывается самый интересный момент - можно ставить любую цену товара/услуги, главное, чтобы она не превышала допорогового значения.
Пример. Так произошло в конце 2016 года, когда Бабинский сельский совет Гощанского района Ровенской области заплатил за микроскоп с LCD дисплеем 157 тыс. грн - в 20 раз дороже рыночной стоимости.
Лидером по проведению таких закупок является государственное предприятие "Селидовуголь", которое в прошлые годы заключило 335 договоров по 199 тыс. грн каждый на общую сумму 67 млн грн.
Как сообщал БизнесЦензор, в начале 2017г. шахта "Россия" государственного объединения "Селидовуголь" провела 14 допороговых закупок стоимостью 199 999 грн каждая. Шахта купила минеральную воду по 222 грн за одну бутылку и мясо по 4 тыс. грн за килограмм.
Поставщиком была ООО "Производственная фирма "Корнер-пак", которую связывают со "смотрящим" государственного угольного сектора Виталием Кропачев.
Как быть, если сумма товара или услуги, которые госучреждение планирует приобрести превышает допороговое значение? В таком случае предмет закупки дробится на определенное количество небольших лотов, чтобы провести торги вне электронной площадки.
Наглядным примером дробления крупных тендеров для обхода торгов на ProZorro есть заказ ремонтов региональных дорог. Так, одну дорогу делят на небольшие отрезки и на ремонт каждого отрезка заключается отдельное соглашение.
Таким образом обходится требование обязательного проведения закупки через ProZorro.
Пример. Этот способ капитального ремонта использовался в Тернопольской области. 19 июня 2018г. Служба автодорог в Тернопольской области за один день заключила 39 договоров о предоставлении услуг по текущему среднему ремонту дороги местного значения Малашовцы-Вертелка.
Каждый тендер был объявлен на ремонт 400 метров дороги. Стоимость каждой отдельной закупки - 152,2 тыс. грн. Общая стоимость всех заключенных договоров - 5,94 млн грн.
По данным Офиса эффективного регулирования (BRDO), большинство тендеров, проведенных службами автомобильных дорог в областях на ремонт дорог, проходят по допороговых процедурам без открытых тендеров.
Как говорится в отчете Счетной палаты, в 2017 году по неконкурентным процедурам было проведено 35% тендеров. То есть только 65% рынка публичных закупок приходилось на конкурентную среду.
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.