В начале 2026 года украинский рынок электрической энергии может оказаться в ситуации правовой неопределенности, которая будет иметь не только юридические, но и прямые ценовые последствия для бытовых потребителей. Речь идет об окончании срока выполнения функций поставщиков универсальных услуг (ПУУ), определенного Законом Украины "О рынке электрической энергии", без надлежащего нормативного урегулирования дальнейшей модели.
Закон прямо устанавливает предельный срок выполнения функций ПУУ до 01.01.2026. По состоянию на конец 2025 года соответствующие изменения в законодательство не приняты, конкурс Кабинетом Министров не проведен. Фактически рынок входит в 2026 год без четкого де-юре ответа на вопрос: на каком правовом основании продолжает действовать универсальная услуга.
По имеющейся информации от профильного Комитета Верховной Рады Украины, парламентское рассмотрение вопроса возможно лишь в первую пленарную неделю января 2026 года. С учетом процедурных сроков принятия, подписания и вступления в силу соответствующих изменений даже оптимистичный сценарий означает как минимум несколько недель регуляторной паузы.
Юридические последствия для модели универсальной услуги
Формально после 1 января 2026 года отсутствуют правовые основания для:
- выполнения специальных обязанностей (ПСО);
- предоставления универсальной услуги бытовым потребителям;
- покупки электрической энергии по «зеленому» тарифу в рамках соответствующей модели.
В соответствии с Правилами розничного рынка договоры универсальной услуги с бытовыми потребителями в такой ситуации подлежат автоматическому прекращению. Это создает риск перехода поставок электроэнергии населению в рыночный сегмент — с ценами, которые существенно превышают действующий тариф в 4,32 грн/кВт·ч и могут достигать 10–12 грн/кВт·ч в пиковые периоды.
Де-факто регулирование и легитимные ожидания
В то же время действия государства демонстрируют иную логику. Правительством установлены тарифы для населения до 30 апреля 2026 года, осуществляются авансовые платежи в рамках ПСО за январь 2026 года. Это фактически подтверждает намерение сохранить действующую модель как минимум временно.
В такой ситуации у поставщиков формируются обоснованные легитимные ожидания относительно правомерности продолжения выполнения функций ПУУ. Практика Верховного суда допускает судебную защиту в случаях, когда негативные последствия нормативной бездеятельности государства не могут быть возложены на субъектов хозяйствования.
Однако судебная защита бизнеса не устраняет ключевой риск — ценовой и социальный эффект для потребителя, если рынок получит противоречивые сигналы или различные подходы к трактовке правового статуса ПУУ.
Системный риск для рынка
Проблема выходит за рамки отдельных компаний или правовых споров. Речь идет о:
- фрагментации правил поставки;
- риске неоднородной ценовой практики;
- утрате доверия потребителей к регуляторной модели;
- необходимости экстренного бюджетного или политического реагирования уже после возникновения кризиса.
Для рынка электроэнергии, который и так работает в условиях войны, дефицита инвестиций и высокой волатильности, такой сценарий является крайне нежелательным.
Вывод
По состоянию на 1 января 2026 года складывается ситуация, при которой де-юре основания для выполнения функций ПУУ отсутствуют, но де-факто государство продолжает регулировать модель универсальной услуги. Такая регуляторная неопределенность не может быть долгосрочной.
Единственным системным решением является своевременное законодательное урегулирование статуса ПУУ на переходный период с четким определением сроков и условий новой модели. В противном случае рынок рискует столкнуться не с теоретическими правовыми коллизиями, а с практическими последствиями в виде резкого роста цен для бытовых потребителей — со всеми социальными и экономическими последствиями.
(с) Источник
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.