Объявленный 28 ноября 2025 года АРМА конкурс на поиск управляющего для активов IDS Ukraine ("Моршинская", "Миргородская") уже на старте спровоцировал скандал. По состоянию на сегодня в системе ProZorro зарегистрировано три жалобы от участников рынка, которые указывают на многочисленные нарушения, дискриминационные требования и юридические коллизии в тендерной документации.
Потенциальные участники конкурса утверждают: условия выписаны таким образом, что искусственно ограничивают конкуренцию, противоречат новому профильному законодательству и содержат абсурдные требования - от дискриминации работников по возрасту до игнорирования реальной стоимости актива.
Свои претензии к конкурсу уже подали ООО "Геологическая инвестиционная группа", ООО "Верховцевский маслоэкстракционный завод" и ФЛП "Билас Всеволод Емельянович". Анализ их жалоб позволяет выделить главные проблемы конкурса.
Одним из самых вопиющих нарушений, на которое указывает ООО "Верховцевский маслоэкстракционный завод", является требование к квалификации персонала. АРМА требует наличие в штате управляющего не менее 15 узкопрофильных специалистов (инженеров, энергетиков и т.д.), данные о высшем образовании которых обязательно должны содержаться в Единой государственной электронной базе по вопросам образования (ЕГЭБО).
Суть в том, что ЕГЭБО содержит полные данные только о дипломах, выданных после 2000 года. Это требование автоматически дискриминирует опытных высококвалифицированных специалистов, получивших образование раньше. Если человек получил диплом, например, в 1994 году, он не подходит АРМА. Это прямое нарушение конституционных прав граждан на труд и дискриминация по возрасту.
В жалобе ФЛП "Билас Всеволод Емельянович" отмечается фундаментальное нарушение процедуры - отсутствие независимой оценки активов. АРМА объявила конкурс на управление 7 объектами корпоративных прав, но информация о рыночной стоимости имеется только по двум из них. Другие активы, в частности компании - владельцы спецразрешений на недропользование (добыча воды), вообще не оценены должным образом. Участникам предлагают управлять активом вслепую, без понимания его реальной стоимости, что делает невозможным расчет экономически обоснованного предложения и стоимости страхования. Отмечено также отсутствие ориентировочного плана управления активом, который должно было бы утвердить агентство перед конкурсом.
Кроме того, АРМА требует от участников подтвердить годовой доход на уровне более 417 млн грн, хотя ожидаемая стоимость закупки составляет всего 300 тыс. грн. В жалобе это называют скрытым требованием к финансовой состоятельности, что превышает порог закупки более чем в 1000 раз и противоречит Закону "О публичных закупках".
Еще одна претензия жалобщика касается выплат государству. Договор на управление предусматривает обязанность управляющего ежемесячно платить в бюджет доход от управления, что прямо противоречит Закону "Об акционерных обществах". Поскольку в управление передают корпоративные права (акции), доход от них может быть получен только в виде дивидендов раз в год. Если управляющий получит корпоративные права в 2026 году, то сможет выплатить с них доход только в 2027-м - после утверждения годовой отчетности. АРМА же требует платить ежемесячно, что юридически невозможно.
ООО "Геологическая инвестиционная группа" и Всеволод Билас обращают внимание на некомпетентность в определении предмета закупки. АРМА ищет управляющего корпоративными правами (фактически акционера, который голосует на собрании и формирует стратегию), но требует от претендентов опыта в производстве напитков, торговле водой или управлении недвижимостью.
Но управление корпоративными правами требует юридической и финансовой экспертизы. Такое требование искусственно отсекает профессиональные управляющие компании и юридические фирмы, подыгрывая конкретным игрокам товарного рынка. Более того, это противоречит логике нового закона об АРМА (вступает в силу с 1 февраля 2026 года), который прямо запрещает передавать активы конкурентам.
Также участники рынка нашли в документации АРМА условия, которые невозможно выполнить украинским компаниям. Например, от участников требуют справку по форме № 34-ОПП. Однако, как отмечает "Геологическая инвестиционная группа", этот документ выдается исключительно иностранным компаниям или тем, которых нет в ЕГР. Обычное украинское ООО физически не может получить такую справку, что становится формальным поводом для отклонения предложения.
Кроме того, ООО "Геологическая инвестиционная группа" указывает на абсурдное требование относительно аренды офиса. Договоры аренды должны быть заключены не менее чем за год до даты объявления закупки (то есть с 28.11.2024). Это означает, что участник не имел права изменить офис в течение последнего года, что является прямым вмешательством в хозяйственную деятельность.
В одном разделе документации указано, что предложение действительно 120 дней, в другом (обязательном приложении) - 90 дней. Такая несогласованность позволяет заказчику манипулировать результатами, отклоняя неудобных участников за технические ошибки. Также АРМА требует детализированный расчет зарплаты каждого работника для обоснования цены, что является превышением полномочий, ведь закон позволяет подавать такие объяснения в произвольной форме.
Количество и системный характер жалоб ставят под сомнение объективность всего конкурса, а содержание претензий может свидетельствовать не только о небрежной подготовке документации организаторами, но и о попытке прописать условия под конкретного игрока.
Кто мы такие: О нас и Контакты. Как мы пишем новости и наши принципы: Редакционный кодекс. Мы старались, если вам понравилось – задонатьте.
Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.