Марина Кудерчук: "Госкино заинтересовано в сотрудничестве с киносообществом и всегда идет на контакт с теми, кто этого действительно желает и стремится"

Два месяца назад Государственное агентство Украины по кино выдало приказ о реорганизации ГП "Национальный центр Александра Довженко".

Это решение вызвало возмущение культурного сообщества, а петиция в Кабмин с требованием отменить его набрала 25 219 подписей. Впрочем, ответ правительства был лишен каких-либо эмоциональных расцветок. В Кабмине отметили, что Законом Украины "О кинематографии" определено, что киноматериалы должны храниться в отдельном специализированном учреждении - Государственном фонде фильмов Украины, который является заведением культуры, осуществляющим архивную и научно-исследовательскую деятельность. Центр же не является архивным учреждением по обеспечению учета и хранения архивных документов, использования сведений, содержащихся в них, и формирования Национального архивного фонда и/или осуществления управления, научно-исследовательской и информационной деятельности в сфере архивного дела и делопроизводства. Так что реорганизация Довженко Центра продолжается. Чтобы выяснить, на какое дальнейшее развитие ситуации можно надеяться, мы пообщались с главой Госкино Мариной Кудерчук.

Решение Госкино о реорганизации Довженко Центра вызвало возмущение культурного сообщества прежде всего из-за того, что все ожидали какой-то апокалипсис по этому поводу - разрыв отношений с международной федерацией киноархивов, физическое уничтожение самих пленок и сокращение (увольнение) профессиональных специалистов. Что из этого сбылось на сегодняшний день?

Перечисленные Вами негативные последствия, которые почему-то возникли после реорганизации государственного предприятия "Национальный центр Александра Довженко" (далее – Центр), на сегодняшний день, очевидно, не нашли своего подтверждения.

Если говорить языком фактов, а не предположений, то в соответствии с приказом Госкино "О реорганизации государственного предприятия "Национальный центр Александра Довженко" и передаче полномочий государственному учреждению "Научный центр кинематографии Украины" от 5 августа 2022 года № 100 Центр Довженко был реорганизован:

1) путем выделения с образованием отдельного (самостоятельного) юридического лица государственного предприятия "Украинская анимационная студия" (далее – Студия Анимации);

2) путем выделения и передачи полномочий по архивированию комплектов исходных материалов фильмов, исходных материалов фильма, созданных за счет средств Государственного бюджета Украины, а также фильмокопий фильмов, созданных в Украине за счет средств юридических лиц частной формы собственности и физических лиц в государственное учреждение "Научный центр кинематографии Украины" (далее – НЦКУ).

Далее следует обратиться к юридической терминологии, но это также важно для понимания текущей ситуации вокруг Довженко Центра. Согласно ч. 1 ст. 109 Гражданского кодекса Украины выделением является переход по распределительному балансу части имущества, прав и обязанностей юридического лица к одному или нескольким создаваемым новым юридическим лицам. Иными словами, при выделении не может идти речь о какой-либо ликвидации или прекращении юридического лица (в нашем случае - Центра), как об этом говорилось в СМИ. На самом деле из состава ДЦ выделяется только новое социальное образование, которое наделяется правами юридического лица.

И конечно же,  ни какого прекращения сотрудничества с международными организациями фактически не произошло, как и сокращение (увольнение) профессиональных специалистов.

И все же, пожалуйста, уточните сложившуюся ситуацию с сохранением киноархива. Известно, что было предложение перенесения его в государственный архив Пшеничного, потому что у них хранилища более безопасны, потому что находятся под землей. Также сейчас в Киеве происходят частые отключения электроэнергии, не влияет ли все это на целостность фонда?

Ответ на этот вопрос, по-видимому, следует начать с конца. Сразу всех успокою, что отключение электроэнергии в Киеве никоим образом не влияет на целостность фонда, ведь в настоящее время осуществляются все необходимые меры по сохранению физической целостности кинопленок.

Другое дело, что сам Центр Довженко никогда не имел статуса ни национального киноархива, ни архива вообще. Более того, его киноархивная коллекция до сих пор так и не была внесена в состав Национального архивного фонда Украины. То есть, возникает вопрос юридической определенности хранения кинопленок в ненадлежащем учреждении. Единственным государственным киноархивом в Украине является Центральный государственный кинофотофоноархив Украины им. Г.С. Пшеничного (ЦГКФФА Пшеничного), в котором хранится почти 20 000 наименований украинских кинофильмов. В свое время Госкино обратилось в ЦГКФФА Пшеничного для перенесения киноархива. Однако, как выяснилось после совместной встречи между Госкино, Центром Довженко и ЦГКФФА Пшеничного, перенести такое количество киноархива в помещения центрального кинофотофоноархива невозможно из-за нехватки свободных мест.

Итак, вероятно, что о физическом перемещении киноархива в ближайшее время речь не идет. Государственное агентство Украины по вопросам кино уже инициировало проведение (совместно со всеми заинтересованными органами) экспертной оценки существующих музейных архивных ценностей Довженко Центра. Как следствие, можно будет говорить об отнесении Центра к архивным учреждениям в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Другими словами, фонд пока продолжает храниться в помещении Довженко Центра на Васильковской. Но как вы тогда прокомментируете информацию о недавней приватизации помещений Центра? Связано ли это с результатами аудита Центра?

На самом деле Вы затронули два разных вопроса, хотя и тесно переплетенные между собой.

Что касается приватизации, мы дали Фонду согласие на ее проведение. Но из государственной собственности выбыли помещения, не имеющие никакого отношения ни к центральному зданию на Васильковской, которое собственно и ассоциируется у художников с Центром, ни к помещениям, где хранятся кинопленки.

Процесс происходил следующим образом. В Госкино обратился Фонд государственного имущества Украины о приватизации объектов государственной собственности — нежилых домов: корпуса №2-б общей площадью 3137 кв. м и корпуса №2 общей площадью 5927 кв. м. Госкино, которое, как и каждый украинец, заинтересовано в обеспечении обороны государства в условиях военной агрессии российской федерации против Украины, не возражало по поводу приватизации указанных помещений с целью увеличения бюджета Украины. Остальные помещения Центра Довженко будут функционировать в соответствии с Уставом и в обычном режиме.

А что касается результатов аудита, о котором вы указали, то они оказались достаточно неутешительными.

Так, на сегодняшний день Центр фактически не работает (производство нескольких десятков фильмокопий меньше 0,01% от всех производственных мощностей). Вообще следует отметить, что кинокопировальное производство в современной рыночной среде уже не может быть не только прибыльным, а вообще работать просто из-за того, что цифровые технологии быстро завоевали Украину. Для понимания – более 80% существующих кинозалов и 100% новых кинозалов оборудованы только цифровыми проекторами. Можно даже говорить о том, что Центр банально не выполняет свою уставную деятельность, а занимается только тем, что сдает 90% государственных помещений в аренду, от чего собственно и получает доход (хотя по Уставу является неприбыльным предприятием).

К сожалению, Центр Довженко стал одним из наглядных примеров иррационального менеджмента, в том числе в части управления объектами государственной собственности. Есть подозрение, что при такой "эффективной" деятельности Центр почти доведен до банкротства. В частности, несмотря на получение Центром доходов, которые должны тратиться на обеспечение выполнения уставных задач, и на значительное финансирование из бюджета (ежегодно около 8 млн. грн.) – Центр все равно был и остается убыточным.

Вместо того чтобы в сложных условиях войны популяризировать украиноязычные кинокартины, и.о. генерального директора Центра Елена Гончарук занимается сокрытием своих нерациональных действий по управлению Центром. Например, за последние два года Центром потрачено около полумиллиона гривен на претензионно-исковую работу. При этом большинство судебных решений принято не в пользу Центра. Также, вероятно, с целью утаивания неэффективности управления Центром руководительницей были скрыты (не отражены в отчетности) убытки от "деятельности" в 2021 году. Зато уже трижды в 2022 году (в последний раз в августе 2022 года) Центр за государственные средства проводит незаконную переоценку помещений, находящихся на балансе госпредприятия, с целью увеличения их стоимости. Есть основания предполагать, что такое искусственное увеличение стоимости зданий сделано с целью создания видимости доходности Центра и сокрытия реальных убытков.

Почему я все время говорю "возможно", "есть подозрения", "предполагаю"? А все имеет свое объяснение - за последние полгода никакие распоряжения органа управления (Госкино) по эффективности управления Центром не выполнены, а документы на запросы Госкино, в том числе по проведению переоценки имущества, умышленно не предоставляются из-за проведения переоценки имущества с нарушением законодательства. Этакая принципиальная работа не "ради", а "против"...

Не значит ли все это, что Довженко Центр нуждается в опытном кризисном менеджере. Вообще, какие планы у Госкино по поводу руководства центром? Есть ли понимание, когда и при каких условиях будет проведен новый конкурс по избранию руководителя и собственно ДЦ, и Украины и НЦКУ соответственно?

Так или иначе, но в настоящее время Центром руководит исполняющая обязанности генерального директора Елена Гончарук. В свое время она была признана победителем конкурса на должность Генерального директора, проводимого Министерством культуры и информационной политики Украины еще в апреле 2021 года. Однако тогда МКИП не подписал контракт с Гончарук в предусмотренный законодательством двухмесячный срок, чем были нивелированы результаты проведенного конкурса.

На сегодняшний день Госкино направлено в Министерство юстиции Украины для регистрации Положения о порядке организации и проведения конкурса на должность руководителя государственного учреждения культуры (предприятия, учреждения, организации) в сфере кинематографии, принадлежащей сфере управления Государственного агентства Украины по вопросам кино. Это Положение касается всех государственных учреждений культуры, которые находятся в управлении Госкино. Сразу после регистрации приказа Госкино и вступления в силу будут объявлены конкурсные отборы всех руководителей государственных предприятий, которые находятся в сфере управления Госкино.

Таким образом, пока трудно спрогнозировать точное время проведения конкурсов на должность руководителей и Довженко Центра, и "Украины", и НЦКУ. Впрочем, гипотетически это может быть конец 2022 года или начало 2023 года.

К тому времени, например, что касается Довженко Центра, в ГП будет временно назначен другой исполняющий обязанности руководителя Центра — подчеркну, как раз на время до завершения конкурсного отбора на должность Генерального директора Центра. Видим это правильным действием, особенно с учетом, как я уже отмечала ранее, нерационального использования бюджетных средств, нерентабельности Центра, разрушения недвижимого имущества, непонимания этого исполняющим обязанности руководителя, игнорирование им требований законодательства, правомерных требований органа управления и т.д. Задачами нового — по вашему определению "кризисного менеджера" - временно назначенного руководителя Центра -будет полный и объективный анализ финансово-хозяйственной деятельности ГП, исправление выявленных проверкой органа управления нарушений, установление других фактических обстоятельств дела и предоставление предложений относительно возможных путей улучшения деятельности Центра.

Учитывая новое будущее руководство, не следует ли уже поставить точку и в вопросе неопределенного статуса Довженко Центра - который, по вашим словам, не является ни архивным учреждением, ни музеем, ни научным учреждением. Будет ли Центр продолжать быть некоммерческой организацией? Тот же вопрос и относительно Украины и Национального центра кинематографии?

Не соглашусь с вами о том, что Центр находится в неопределенном статусе. В соответствии с Уставом, утвержденным приказом Министерства культуры и информационной политики Украины от 03 июня 2020 года №1879, Центр является неприбыльным предприятием – учреждением культуры. Но действительно, при этом он никогда не имел статуса ни национального киноархива, ни архива вообще, а его киноархивная коллекция до настоящего времени так и не была внесена в состав Национального архивного фонда Украины. По этому поводу Государственным агентством Украины по кино уже вносятся изменения в Устав Центра с целью обеспечения получения Центром прибыли. К тому же полномочия Довженко Центра не будут ограничиваться только архивированием комплектов исходных материалов фильмов – вся музейная коллекция Центра после реорганизации также остается в нем.

В настоящее время Центр является единственным государственным предприятием в сфере кинематографии, которому ежегодно предоставляется финансовая поддержка из государственного бюджета в соответствии с Перечнем учреждений культуры и искусства, которые содержатся или которым предоставляется финансовая поддержка из государственного бюджета, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 16 ноября 2001 года № 1557 в размере 7607000 грн. В связи с военной агрессией Российской Федерации против Украины приоритетным направлением бюджетного финансирования является оборона нашего государства, поэтому в 2023 году не планируется финансирование государственных предприятий, находящихся в сфере управления Госкино.

Относительно деятельности Студии Анимации и НЦКУ – осуществляются мероприятия с целью внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований, разработки Уставов соответствующих учреждений, утверждение соответствующих стратегических планов развития, назначение руководителей и работников вверенных предприятий и т.д.

Очевидно, что культурную сферу не всегда целесообразно измерять только с точки зрения финансовых показателей. С вашей точки зрения, пострадала ли репутация Госкино или украинской кинематографии как таковой в результате всех этих скандалов, петиций и т.п. Как на это реагируют наши партнеры за границей?

У Госкино отсутствует информация о том, что репутация украинской кинематографии пострадала. Более того, мы не понимаем, почему освещение приказа, которым установлен выдел юридического лица и передача функций архивирования, вызвало такое возмущение у работников Центра Довженко. Ведь Госкино действовал и продолжает действовать исключительно в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством.

Обсуждение вопроса реорганизации ГП Национальный центр Александра Довженко началось еще задолго до войны в стране, в то время когда Центр еще находился в сфере управления МКИП. Уставом Центра установлено, что Фильмофонд является государственной собственностью и передан Центру на хранение. Коллекция фильмов и других киноматериалов Фильмофонда не входит в состав имущества, отражаемого в самостоятельном балансе центра. Следовательно, Центр является лишь хранителем фильмофонда, а не самим Фильмофондом и архивным учреждением, созданным для этого. Дополнительно напомню, что еще 23 марта 2017 были внесены изменения в Закон Украины "О кинематографии", где было определено, что киноматериалы должны храниться в отдельном специализированном учреждении – Государственном фонде фильмов Украины. То есть мы только занимались тем, что проводили мероприятия по приведению деятельности Центра и соответствующих нормативно-правовых актов к требованиям действующего законодательства Украины.

Что касается реагирования партнеров за рубежом, то в Госкино поступали письма от партнеров, в том числе и от Международной федерации киноархивов, с просьбой объяснить необходимость определения другого учреждения хранителем киноархива, о соответствии законодательству Украины такого решения, о вероятности уничтожения киноархива или об увольнении работников Довженко Центра тому подобное. Это произошло из-за того, что представителями Центра и другими заинтересованными в искажении общественного мнения относительно деятельности Госкино и разъединении украинского киносообщества была предоставлена ​​извращенная информация, не соответствующая действительности. После получения от Госкино достоверных сведений о дальнейшем развитии Фонда государственных фильмов, вопросы уничтожения киноархива у представителей международных организаций не возникают.

И собственно, в завершение, реагируя на ваши слова относительно "искажения общественного мнения", не следует ли Госкино повысить стандарты коммуникации с художниками? И есть ли потребность (или скорее - после войны) сделать более открытой деятельность и информацию о планах работы Госкино?

На самом деле, деятельность Государственного агентства Украины по кино всегда была, остается и будет открытой.

На официальном сайте Госкино освещаются все актуальные новости о деятельности сферы кинематографии, в частности, обнародуются Планы деятельности аппарата Госкино и соответствующие отчеты. Более того, обнародованы телефонный справочник и График личного приема граждан Госкино, есть возможность составления и направления в Госкино письмо. Все письма, поступающие в аппарат Госкино, рассматриваются в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Также при Госкино функционирует Общественный Совет, принимающий участие в формировании и реализации государственной политики в сфере кинематографии. Кроме этого, продолжает функционирование Совет по государственной поддержке кинематографии, который принимает решение о предоставлении государственной поддержки субъектам кинематографии, а аппарат Госкино обеспечивает проведение им заседаний.

Поэтому скажу так: Госкино заинтересовано в сотрудничестве с киносообществом и всегда идет на контакт с теми, кто этого действительно хочет и стремится.

Если Вы заметили орфографическую ошибку, напишите нам.