Тарифы Трампа и новая "холодная торговая война" с ЕС

Почему снова заговорили о торговой войне?

В начале своего второго президентского срока Дональд Трамп приступил к реализации планов, которые ещё в ходе предвыборной кампании выглядели довольно резкими: введение дополнительных таможенных тарифов на импорт товаров от «старых партнёров» — Канады, Мексики, Китая, а теперь, вероятно, и Европейского союза. Такая политика вызывает опасения насчёт появления новой «холодной торговой войны», хотя и не в военно-политическом, а в торгово-экономическом смысле. Эти угрозы Трампа уже наделали шума в Брюсселе, Берлине и других европейских столицах, ведь никто не хочет повторения сценария 2018–2019 годов, когда обмен тарифными ударами между США и ЕС обернулся неприятными последствиями для производителей и потребителей по обе стороны Атлантики.

Тем временем американский президент систематически объясняет свои действия необходимостью «защиты национальных интересов» и устранения торгового дефицита, обвиняя европейцев в недобросовестной конкуренции. С медйной точки зрения это выглядит как привычный для Трампа приём: создать конфликтную ситуацию, а затем использовать её как инструмент переговоров. Тем не менее в ЕС всё громче звучат заявления о готовности «стоять до конца» и не позволять Соединённым Штатам в одностороннем порядке диктовать правила. Вокруг этой конфронтации возникает вопрос: удастся ли сохранить трансатлантическое единство или нас ждёт новая «холодная торговая война» в сфере торговли?

Суть претензий Трампа: «Нас обирают»

В своих выступлениях Дональд Трамп не перестаёт повторять, что Европейский союз «забирает» рабочие места из Америки, имеет «гигантское положительное торговое сальдо» с США и не хочет покупать в достаточном количестве американские товары — от сельскохозяйственной продукции до автомобилей. По словам президента, ЕС «почти ничего не импортирует из Америки, а мы берём всё ихнее». Это утверждение, разумеется, очень упрощённое. Если обратиться к официальной американской и европейской статистике, то дефицит США в торговле товарами с ЕС действительно существует, но при этом есть и крупный сектор услуг, где Америке удаётся значительно превышать экспорт над импортом. Поэтому реальная разница не настолько разительна, как её рисует Трамп.

Однако, похоже, президента это не особо волнует: он постоянно называет цифры на свой вкус. То у него получается дефицит в 300 миллиардов долларов, то в 350, в то время как правительственные службы США оперируют другими величинами (около 130 млрд долларов с учётом товаров и услуг). Но политика Трампа строится не столько на точных расчётах, сколько на демонстрации силы и настойчивости. По его мнению, если ЕС не желает увеличивать импорт американской продукции, значит, надо ввести до 25% тарифов на ключевые для Европы товары. И вот эта угроза уже витает в воздухе.

Пример Канады и Мексики: показательный сценарий

Первым делом Трамп взялся за ближайших соседей: Канаду и Мексику. Ещё за несколько дней до того, как угрозы коснулись ЕС, Вашингтон заявил о 25-процентных пошлинах на весь импорт из Канады и Мексики (кроме канадской нефти и газа, на которые налагается 10-процентный тариф). В ответ Мексика и Канада пригрозили ответными мерами, однако в итоге после телефонных переговоров с американским президентом добились отсрочки введения тарифов на месяц. Никто не сомневается, что цель Трампа — «выбить» у соседей дополнительные уступки в вопросах миграции, борьбы с наркотрафиком, перемещения автомобилей и запчастей. Как только президент почувствует, что Мехико и Оттава готовы идти на условия США, он, возможно, смягчит свою позицию.

Но факт остаётся фактом: «оружием» американской политики вновь стали пошлины. Такой подход сильно напоминает методы Трампа с его первого президентского срока, когда в 2018 году он ввёл 25% пошлины на сталь и 10% — на алюминий, импортируемые из ЕС, Канады и Мексики. Тогда Европа ответила зеркально, нанеся удар по типично «американским» товарам: виски, мотоциклам Harley-Davidson, джинсам Levi’s и т.д. Так разгорелась «мини-торговая война».

Как реагирует ЕС?

Европейский союз предупреждает: если Трамп серьёзно ударит по Европе, в Брюсселе уже подготовлен зеркальный список пошлин на американские товары. В предыдущем раунде европейцы атаковали удивительно «символичные» для США продукты, чтобы вызвать общественный резонанс именно в тех штатах, где они производятся: это и бурбон из Кентукки, и пресловутые мотоциклы из Висконсина, и даже апельсиновый сок из Флориды. Очевидно, у Европы снова есть план «наказать» наиболее знаковые бренды, рассчитывая, что американские производители начнут давить на Белый дом.

Показательно, что сейчас влиятельная группа европейских министров и чиновников выступает за то, чтобы предотвратить эскалацию конфликта и сесть за стол переговоров. Глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен утверждает, что ЕС хочет «конструктивно обсуждать» ситуацию, но при этом готов жёстко отвечать. По её словам, «мы, европейцы, не позволим себя запугивать». Однако сложно сказать, хватит ли у Брюсселя единства, особенно если Трамп потребует разных уступок от отдельных европейских государств. Раньше подобные «индивидуальные» форматы переговоров вызывали разногласия: кто-то был готов решать проблемы в двустороннем порядке, а кто-то настаивал на общей позиции всех 27 государств.

Риски для европейской экономики

Экономисты из разных европейских столиц предупреждают: ощутимые, обширные тарифы со стороны США могут «откусить» от 0,5% до 1% ВВП ЕС. Казалось бы, не катастрофа, но с учётом того, что рост экономики в 2025 году прогнозируется на уровне около 1,5–1,8%, потери могут оказаться весомыми. Особенно пострадает Германия, ведь именно она больше всего экспортирует в США машины и механизмы, включая автомобили и их комплектующие. С учётом того, что немецкая экономика уже испытывает давление из-за изменений в глобальной торговле, а также снижения спроса со стороны Китая, любые новые препоны на американском рынке могут болезненно ударить по немецкому автопрому.

Италия и Ирландия тоже в числе крупных экспортёров в США, особенно в сфере продуктов питания и фармацевтики. Для Франции большие риски возникнут в случае ограничений на авиационную, химическую и сельскохозяйственную продукцию. В результате новые пошлины означают повышение цен в американских магазинах на европейские товары и, следовательно, падение спроса. При этом ответные пошлины со стороны ЕС могут снизить конкурентоспособность американской продукции в Европе.

Политические последствия: хватит ли у Европы единства?

Со времён первой волны торговых конфликтов с Трампом в Брюсселе научились быстрее реагировать на подобные вызовы. Правила ЕС относительно «ответа на экономический принудительный механизм» позволяют Еврокомиссии оперативно вводить против США не только «зеркальные» пошлины, но и другие меры: усиленные расследования антиконкурентных действий, отдельные налоговые нормы, более жёсткие экологические требования к иностранным компаниям и т.д. Всё это можно использовать для давления на американские корпорации, работающие на европейских рынках. Проблема лишь в одном: выступят ли все 27 стран ЕС единым фронтом? Ведь каждая страна-член имеет свои особые отношения с Штатами: кто-то больше импортирует, кто-то больше экспортирует.

Например, Германия теоретически может быть более заинтересована в урегулировании конфликта «малой кровью», так как её автоконцерны уже страдают от пошлин на Мексику и Канаду, где осуществляются сборка или производство деталей. Франция, в свою очередь, в последнее время более скептически настроена к любым «уступкам» Трампу. Отдельная история — Великобритания: хотя после Brexit она уже не в составе ЕС, в торговых отношениях с США у неё тоже есть трения, и Лондон пытается договориться с Вашингтоном об исключениях из тарифов. При этом в ЕС рассматривают подобное поведение как деструктивное для единства Запада.

Возможна ли реальная «холодная война» в торговле?

Похоже, Дональд Трамп вполне серьёзно ведёт игру на поле национального протекционизма. Он стремится заставить иностранные компании инвестировать в производство в США, создавать рабочие места для американцев и платить налоги в американский бюджет. Полной закрытости экономики нет: Америка по-прежнему торгует со всем миром, но на условиях всё более жёсткого «выбивания» для себя «лучшей» сделки. Европа же находится между желанием сохранить трансатлантическое единство (с политической и оборонной точек зрения ЕС сильно зависит от США — и это факт) и необходимостью защищать свои индустриальные интересы.

Если Дональд Трамп продолжит эскалацию, вводя 25-процентные пошлины на широкий спектр товаров из ЕС, европейцам придётся реагировать. В таком случае обе стороны окажутся в ситуации, когда запускается цепочка «удар — контрудар», что повышает цены для потребителей и снижает прибыль бизнеса. Это действительно можно назвать «новой холодной войной» в сфере торговли, где, несмотря на отсутствие пушек, идёт ожесточённая борьба за рынки и рабочие места. К сожалению, в такой войне прежде всего проигрывает простой потребитель, который сталкивается с ростом цен и сокращением ассортимента на прилавках.

Перспективы переговоров и роль европейской дипломатии

Остаётся открытым вопрос, хочет ли Трамп настоящей эскалации или лишь использует угрозу тарифов как рычаг на переговорах. Заявления Белого дома неоднозначны: в один день Трамп называет ЕС «ужасным партнёром», а в другой — напоминает, что «возможно, мы найдём понимание». Важно и то, что в администрации Трампа до сих пор не утверждены все ключевые кандидаты в Министерство торговли и Торговое представительство США: это откладывает возможность предметных переговоров. ЕС стремится как можно быстрее прояснить ситуацию, чтобы избежать неопределённости на своих рынках.

В Брюсселе также понимают, что могут предложить некоторые шаги навстречу: увеличение импорта американского сжиженного газа, военной техники, оборудования для ВПК или даже упрощение доступа к европейскому рынку для отдельных американских компаний. Главное — чтобы это не выглядело как полная капитуляция. Поэтому в коридорах Еврокомиссии готовят пакет предложений: от дополнительных закупок сжиженного газа до совместных инициатив против китайского перепроизводства стали, которое беспокоит и ЕС, и США. Суть в том, чтобы показать Трампу, что в «переговорах на троих» (США, ЕС, Китай) Европа может быть полезным союзником, а не врагом.

Вывод

Тарифная политика Дональда Трампа вновь выносит на поверхность давний конфликт между протекционизмом и глобализацией. Пока что однозначного решения нет: Америка грозит ввести пошлины, ЕС обещает «жёсткий ответ», но обе стороны осознают, что полноценная торговая война навредит каждому. Вероятнее всего, громкие заявления из Вашингтона будут чередоваться с кулуарными переговорами, а Европа предпримет шаги, чтобы хотя бы частично удовлетворить требования США — возможно, путём увеличения импорта американских ресурсов и технологий.

Превратится ли всё это в затяжную «холодную войну» с тарифными барьерами, санкциями и перманентными конфликтами на уровне Всемирной торговой организации? Пока ситуация лишь набирает обороты, и многое зависит от того, насколько активно Трамп захочет использовать тарифное оружие в качестве главного инструмента давления. Если он всё-таки решится, то в ближайшее время можно ожидать роста цен на импортные товары в США и ответных «карательных» мер со стороны ЕС. Европейцы точно не горят желанием без боя сдавать свой рынок и терять экспортные позиции. Результат «баталий» пока трудно предсказать, но уже очевидно, что выгода простому потребителю от них вряд ли достанется.