Европейские стандарты для охраны труда горняков

Каждый год на украинских шахтах гибнут десятки человек. Главными причинами, по мнению экспертов, являются превышение срока службы инфраструктуры и пренебрежение техникой безопасности. Cвоим опытом решения этих проблем с Украиной делится Европейский Союз.

Каждый год на украинских шахтах гибнут десятки человек. Главными причинами, по мнению экспертов, являются превышение срока службы инфраструктуры и пренебрежение техникой безопасности. Cвоим опытом решения этих проблем с Украиной делится Европейский Союз.

"Безопасность" труда по-украински

В Европе старые шахты закрывают немедленно, чтобы не подвергать риску жизнь и здоровье шахтеров. В Украине же ситуация совсем другая. Наши шахты – одни из самих опасных в мире. В частности, из-за высокой концентрации метана, однако этому факту не уделяют должного внимания. Бывший электрослесарь одной из донецких копален Владислав К. не раз сталкивался с практикой "внесения поправок" в работу датчиков. Чаще всего приборы, измеряющие метан, попросту кладут на землю (там содержание вредного газа меньше), если же и это не помогает — отключают. "Однажды мне позвонил начальник участка и спросил, почему не работает угольный комбайн. Я ответил, что вести работы не позволяет газовая обстановка, - рассказывает Владислав. - Через несколько дней меня перевели на другой участок, где платили в два раза меньше. На мое место взяли, видимо, более сговорчивого слесаря. А еще через несколько месяцев на этом участке прогремел взрыв, который унес жизни 20 моих друзей". По словам другого горняка, даже если на шахте установлено новые газоанализаторы и результаты замеров идут на поверхность к диспетчеру, то их можно "подкорректировать" уже на пульте.

Как работают шахты в Европе

Если взглянуть на опыт Европы, то там лидером угольной промышленности является Польша, где каменного угля добывают больше, чем в других странах Евросоюза. "Однако последние 10 лет его производство постепенно сокращается, - рассказывает Владимир Сапрыкин, эксперт по энергетическим вопросам. – Несмотря на то, что "черное золото" остается важным источником энергии, большинство стран Европы вообще прекратили его добычу: шахты оказались убыточны, поэтому их вынуждены были закрыть. Что интересно, копальни, которые планируют закрыть до 2010 года, ЕС поддерживает финансово. Хорошее финансирование также выделяется и на консервацию шахт. Это делается на всякий случай: если изменится ценовая конъюнктура, то их откроют снова. Также в Европе особое внимание уделяют экологичности как добычи угля, так и его сжигания. Но поскольку совсем обойтись без угля европейцы не могут, спрос удовлетворяется за счет импорта из США, Австралии, Южно-Африканской Республики и России".

Опыт ЕС для Украины

В отличие от Европы, наша страна ежегодно увеличивает производство угля, несмотря на то, что многие копальни давно отработали свой срок. В результате на складах скапливаются тонны угля, который шахтеры добывают, рискуя своей жизнью.

В сентябре 2008 года Евросоюз решил поделиться с Украиной своим "шахтерским опытом". Тогда стартовала "Программа поддержки угольного сектора", рассчитанная на 2 года. Ее офисы работают в Донецкой, Луганской и Львовской областях страны. Программа предусматривает реструктуризацию сферы, создание рациональной системы добычи угля, утилизации метана и соблюдения техники безопасности. В конечном итоге эксперты ЕС совместно с Министерством угольной промышленности планируют ни много ни мало - разработать целую стратегию развития украинской угольной отрасли. "Нужно искать пути улучшения работы угольной сферы. Ведь большинство украинских шахт убыточны, - говорит руководитель группы экспертов "Программы поддержки угольного сектора" Войчех Млоджиевский. – Еврокомиссия в первую очередь поддерживает закрытие неприбыльных угольных предприятий, как это делается в Европе. Но параллельно мы предлагаем перепрофилировать бывших работников шахт и изменять социальную структуру шахтерских регионов".

Первые результаты

Что успели сделать за полтора года работы программы ЕС? Во-первых, была проанализирована нормативно-правовая база Украины в сфере безопасности труда в угольной промышленности и подготовлены рекомендации по ее совершенствованию в соответствии с требованиями Европейского Союза. С результатами этой работы всех заинтересованных ознакомили на семинарах в Луганске и Донецке (последний назывался "Методы оценки уровня гигиены и безопасности труда в подземных угольных шахтах").

Во-вторых, для чиновников из Министерства угольной промышленности и Госгорпромнадзора Украины организовали поездку в Польшу. Они увидели, как предупреждают несчастные случаи на польских шахтах и какие мероприятия проводят там для повышения безопасности и гигиены труда шахтеров, познакомились с другими вопросами, связанными с безопасностью труда в забоях.

В-третьих, был подготовлен пилотный проект "Система управления охраной труда в соответствии с международным стандартом OHSAS 18001:2007", который позволит украинским шахтам контролировать профессиональные риски и управлять ими. В стадии разработки еще один "пилот" - по дегазификации. Он предполагает не сжигать метан, а использовать его в качестве источника энергии. К финансированию последнего проекта эксперты планируют подключить международные финансовые институты.

Руководитель программы Войчех Млоджиевский согласен, что закрытие шахт – дело сложное. Однако этот путь уже успешно прошли Германия, Великобритания и Бельгия. У них этот процесс закончился несколько десятилетий назад. Эксперт уверен, что и из польского опыта Украина сможет извлечь много полезных уроков.

На разработку стратегии развития угольной отрасли ЕС выделил Украине почти 9 млн. евро. Часть этих денег будет направлена на охрану труда и социальные программы. Но дойдут ли они по назначению? Глава Представительства Европейского Союза в Украине Жозе Мануэль Пинту Тейшейра уверен: "В Евросоюзе существуют стандарты и механизмы, позволяющие контролировать расходы бюджета, который наполняется налогами граждан. Мы гарантируем полную прозрачность в этой сфере. Где бы мы ни работали, внутри ЕС или в Украине, мы придерживаемся именно этих стандартов. К тому же, мы уже нашли инвесторов, готовых вложить свой капитал в угольную промышленность Украины и смежные с ней отрасли".