Антон Кучухидзе: В ГСОМ не должно быть персонификации игрока

Государственная система онлайн-мониторинга (ГСОМ) имеет множество преимуществ для всех участников легального рынка азартных игр. Это я уже не раз отмечал в своих публикациях. Как и то, что ГСОМ должна внедряться только вместе с принятием налогового законопроекта 2713-д для того, чтобы регуляторная система в сфере гемблинга начала работать более эффективно. Однако ГСОМ – это сложный механизм, каждый элемент которого требует детальной проработки перед внедрением. Одним из этих элементов является персонификация игрока при его идентификации. Она несет ряд серьезных рисков для игроков, а значит, не должна быть частью ГСОМ.

С точки зрения государственного управления ГСОМ – это уникальный механизм. Система, позволяющая четко контролировать каждую транзакцию игрока с каждым легальным организатором азартных игр, безусловно, способна упростить работу регулятора, улучшить отчетность участников рынка и, в конце концов, навсегда положить конец манипуляциям вокруг реального объема налогов, который платят гемблинговые компании в Украине.

На уровне с 2713-д, ГСОМ является одним из двух ключевых элементов, которых сегодня не хватает регуляторной системе для обеспечения устойчивого функционирования легального рынка гемблинга. На всякий случай еще раз напомню, что оба эти элемента должны быть внедрены одновременно. И говоря об этом, я не имею ввиду никого персонально со стороны государства, а просто подчеркиваю логику, по которой должен происходить процесс внедрения ГСОМ. Эта логика базируется на опыте более развитых западных гемблинговых рынков, где подобные системы мониторинга функционируют уже много лет. Подробные ответы на вопросы «как?» и «зачем?» вы найдете здесь.

Еще одним очень важным аспектом при внедрении ГСОМ является отсутствие персонификации данных игроков. Персонификация несет ряд рисков как для самих игроков, так и для соответствующего государственного органа, контролирующего ГСОМ.

Риски связаны с защитой персональных данных игроков. Мы все прекрасно знаем, как часто происходят утечки персональных данных из-за хакерских атак. Мы также видим, как, например, происходят сливы персональных данных из десятков и сотен тысяч аккаунтов в социальных сетях или продаются данные владельцев банковских карт. Игрок легального организатора азартных игр должен быть защищен от подобных технических манипуляций злоумышленников. Если же система его четко персонализирует, то есть привязывает ИНН и банковские данные к конкретному ФИО, то это подвергает игроков повышенным рискам, в частности, финансовым.

Коррупционные риски. Если система позволяет открытую идентификацию игроков, это означает, что работники, обеспечивающие ее функционирование, смогут получать доступ к большому количеству персональных данных. Соответственно, если речь пойдет об игроке, который является должностным лицом, политиком или просто известным человеком, его данные будут иметь повышенную ценность, а значит, могут стать предметом коррупционных манипуляций.

Риски кибератак. Персонификация данных игроков значительно повышает их ценность для злоумышленников, а значит, значительно увеличивает риски кибератак на контролирующие государственные органы, имеющие к ним доступ.

Сегодня для игроков, играющих в легальных игорных заведениях и на легальных онлайн-платформах, существует много преград, и большинство игроков очень осторожно относятся к легальным организаторам именно из-за идентификации личности и бюрократии, которая с этим связана. Именно поэтому ГСОМ не должна становиться дополнительным препятствием на их пути взаимодействия с лицензированным поставщиком гемблинговых услуг. Если игроки будут знать, что кто-то неизвестный может получить доступ к их личным данным и использовать их в преступных целях, они точно будут обходить легальных организаторов десятой дорогой.

Очевидно, что подобный отток игроков к нелегалам будет только усугублять ситуацию на легальном рынке азартных игр и может привести к сворачиванию всех достижений реформы. Безусловно, государство имеет полное законодательное право мониторить транзакции лицензиатов с игроками. Но в то же время оно обязано обеспечить мощную защиту данных игроков и учитывать их интересы. Именно на таком балансе должна быть построена ГСОМ.

Антон Кучухидзе, глава Ukrainian Gambling Council, специально для «Українські Новини»