Геннадий Гуфман: По ухабам под обстрелом

Год назад я написал статью «Кривые зеркала местного самоуправления», в которой, в частности, сравнил состояние местного самоуправления с «едущим по неровной дороге не очень исправным автобусом, переполненным возмущенными людьми, в котором часто меняются водители, иногда не имеющие прав соответствующей категории,  а то и вовсе садящиеся за руль без них. Датчик топлива в автобусе все время балансирует в районе нулевой отметки. Но самое неприятное для этого транспортного средства в другом: оно постоянно натыкается то на элементы дорожной инфраструктуры, то на других участников движения, а ремонтные службы без конца проводят работы на проезжей части, переставляя знаки и разметку…». За год в судьбе несчастного автобуса мало что изменилось, разве что теперь ему приходится двигаться еще и под постоянными обстрелами, то и дело объезжая мины и воронки.

Начну с того, что 14 ноября я написал заявление о сложении полномочий первого заместителя председателя Днепропетровского областного совета. Нет, я не разочаровался в возможностях реализоваться в органах местного самоуправления и, тем более, не опустил руки. Просто с приходом  войны откровенно обнажилось то, что было очевидным с самого начала: дефицит содержания при избытке позерства.

Мне, занимавшемуся всю жизнь бизнесом и не имевшему никогда раньше чиновничьего опыта, с первого дня работы в облсовете многое казалось странным и малополезным. Кроме, разве что, вечной борьбы за кресла, что давно и безапеляционно зафиксировано у Владимира Высоцкого:

«Там все места блатные расхватали и

Пришипились, надеясь на авось…».

Но с «авось» не сложилось. В него внесла коррективы война и для многих вмиг обесценились большинство и без того надуманных  ожиданий. Деятельность областных советов, особенно с введением военного положения, стала ненужной, преимущественно бесполезной, а иногда и вредной. Полномочия по управлению регионом практически на 100% переданы ОВА (областным военным  администрациям) и мнение советов перестало быть интересным окончательно.

Днепропетровской области в каком-то смысле повезло: кадровые эксперименты Офиса Президента с младогубернаторством закончились задолго до войны и назначенный председателем ОГА Валентин Резниченко оказался, как говорится, в нужное время в нужном месте, возглавив ОВА. Наверное, поэтому в нашей области все более или менее стабильно и управляемо и без «активной позиции» областного совета. В экстремальных ситуациях лучшая помощь – не мешать!

Если же пробовать анализировать, чем занимаются органы местного самоуправления в эти драматические для страны дни,  порой создается впечатление, что они либо настойчиво пытаются избежать своих конституционных обязанностей, либо придумывают себе занятия. Чего стоят обращения некоторых мэров городов в преддверии возможного энергетического блэкаута к своим избирателям с просьбой выехать из городов в села или за границу? Услышав такое, я, признаться, подумал, что это шутка. Решение вопросов в формате «нет человека – нет проблем» как-то не очень вяжется с принципами избираемости местной власти. Я уже не говорю о том, что призыв выехать за границу для мужчин призывного возраста звучит как издевательство.

Большинство советов борются с оккупантами преимущественно путем переименования улиц и проспектов. А в перерывах между сражениями на топонимических фронтах не забывают и о своих «депутатских нуждах».

Вроде бы все при деле, каждый на своей передовой, но зачастую это выглядит как недозанятость.

Вообще, рискну предположить, что за последние 6-7 лет, с появлением ОТГ, с увеличением доходности местных бюджетов, у нас, образно говоря, создан только «скелет» – первичная конструкция системы местного самоуправления, которая возможно и стремилась к европейским образцам, но война сделала свое дело. Будет ли этот «скелет» расти сам? Вряд ли. Его надо строить, наращивать, желательно эволюционно, кропотливо, с учетом национальных, экономических, географических и других особенностей. За два года работы в областном совете я определил для себя: развитие местного самоуправления – важно, нужно и необходимо. Другое дело – возможно ли это в условиях войны?

Уверен, из тех испытаний, которые сейчас переживает Украина мы выйдем сильнее, мудрее и прагматичнее. Возможно, потребуется переосмысление и перезагрузка большинства устоявшихся принципов, в том числе – сути и задач органов местной власти.

Пока же я решил выйти из упомянутого в начале автобуса, чтобы не задавать ни водителям, ни пассажирам неудобных вопросов: куда мы едем, зачем, нужно ли нам туда?

Мудрый юмор Жванецкого  рекомендовал когда-то «уметь уходить с плохого фильма, бросать плохую книгу, оставлять неидущие дела. Ведь время дороже!».

А автобус мы обязательно отремонтируем, снабдим навигацией и подберем квалифицированных водителей. Сразу, как только наступит мир!