Эксперты не советуют законотворцам экспериментировать со свободой слова, принимая опасный по существу Закон "О медиа" в нынешней редакции

Авторы и разработчики продолжают упорно продвигать законопроект о медиа, несмотря на его неприятие медиасообществом и обществом. На днях в эфире одного из общенациональных телеканалов состоялся очередной разговор с экспертами по этой теме. Позицию медиасообщества, поддерживаемую и Национальным союзом Журналистов Украины, озвучил председатель Независимого медиа-профсоюза Украины Сергей Штурхецкий. Об этом говорится в материале, текст которого размещен на официальном портале Национального союза журналистов Украины.

Еврокомиссия выдвинула ряд требований к Украине по пути к членству в Евросоюзе, среди них – принятие закона "О медиа". Более того, Украина должна успеть сделать это до конца 2022 года. Закон "О медиа" №2693-д, поданный Никитой Потураевым еще в июле 2020 года, стремительно сдвинулся с места на пути к принятию. 30 августа этого года Верховная Рада приняла его в первом чтении. Законопроект был принят за основу только 233 голосами.

В ближайшее время, очевидно, состоится рассмотрение законопроекта во втором чтении.

Самые авторитетные медийные организации и объединения неоднократно пытались достучаться до власти с оговоркой о том, что такой закон будет представлять прямую угрозу свободе слова в Украине, будет внедрять цензуру и действительно будет отдалять Украину от Европы, а не приближать. Очередная попытка это сделать была предпринята и в вышеупомянутом телеэфире.

Сергей Штурхецкий, в первую очередь, отметил, что объединения медийщиков в Украине поддерживают европейские ценности и курс на евроинтеграцию и делали конкретные шаги для имплементации этих вещей в медиа еще задолго до того, как авторы законопроекта взялись за его разработку.

Глава НМПУ заверил, что Закон "О медиа" был нужен всегда.

"Мы давно чувствовали устаревшее законодательство. Но так сложилось, что свобода слова в Украине всегда развивалась вопреки законодательству, а не благодаря. То, что добыли в борьбе наши коллеги-журналисты, в том числе – и ценой своей жизни, достойно того, чтобы мы должным образом это зафиксировали законодательно", – подчеркнул руководитель НМПУ.

Однако подчеркнул, что ранее обсуждения законопроекта были более демократичными. Сейчас же инициаторы этого обсуждения уже не так охотно идут на диалог.

Сергей Штурхецкий озвучил в эфире конкретные предостережения по данному законопроекту. Главное из них – непреодолимое желание у его авторов наделить Национальный совет по телевидению и радиовещанию "функциями Демиурга" по делам печатных и онлайн-медиа.

Это, уверяет Штурхецкий, противоречит Конституции, которая четко определяет этот орган как компетентный по, прежде всего, вопросам телевидения и радиовещания. Изменить это пока невозможно из-за военного положения.

Законопроект же предусматривает появление в полномочиях Нацсовета (а, следовательно, и власти) большего влияния на медиа из-за возможности выписывать предписания, штрафы и даже закрывать.

"Четырех членов Нацсовета назначает Президент, четырех – Верховная Рада. Если у Президента есть большинство, то мы понимаем, что это абсолютно политически заангажированный орган. Второй вопрос – вообще прозрачность действий, которые сможет совершать Нацсовет в отношении медиа. К сожалению, взяли в пример " Роскомнадзор", когда будут единолично решать – закрывать или не закрывать медиа. Это европейский принцип? Вряд ли", – сказал в эфире Сергей Штурхецкий.

Европейский Союз подчеркивает, чтобы правила игры на медиарынке были в компетенции именно независимого регулятора.

Кроме того, он несколько глобализировал проблему, подчеркнув, что в этом контексте речь идет больше, чем просто о правах журналистов или определенных проблемах, которые могут возникать для конкретных СМИ из-за увеличения полномочий Нацсовета.

"Этот вопрос того, насколько общество вообще сможет иметь объективную информацию и на ее основе, на основе различных альтернатив делать правильный выбор. Мы не советуем обществу экспериментировать со свободой слова", – высказался Штурхецкий.

По его убеждению, Закон "О медиа" после его принятия только начнет свой путь в европейское законодательство. Тогда и состоится встреча со строгой реальностью: "Когда действие законопроекта коснется каждого журналиста или даже блоггера, начнутся вопросы. Они начнутся и у общества – почему телевидение стало таким, почему закрыли тот или иной сайт".

Журналисты получат гораздо больше ответственности и значительно меньше прав.

"Сейчас, по понятным причинам, мы не можем идти на протестные акции. Да и нам нужно беречь силы для совсем другого", – отметил Штурхецкий в упомянутом телеэфире и выразил надежду, что Украина будет иметь медиазаконодательство с действительно европейским вектором.

Правда, выступление следующего спикера эфира – народного депутата, председателя комитета Верховной Рады по вопросам гуманитарной и информационной политики, одного из инициаторов закона о медиа Никиты Потураева – дает аргументированные основания в этом сомневаться.

"Во время войны России на уничтожение Украины говорить о том, что нецелесообразная регуляция всего медиапространства – это, по меньшей мере, недостойно", – прокомментировал Потураев высказанные Сергеем Штурхецким предостережения относительно сверхполномочий Нацсовета.

По его словам, ни о каком увеличении полномочий в законопроекте речь не идет. Речь идет только об установлении европейских стандартов работы медиа, а также о равных правилах поведения и игры для всех участников медиарынка.

Потураев заметил, что критики законопроекта, мол, противятся прописанным там методам борьбы с российской пропагандой.

"Например, есть раздел, посвященный российской войне, российской пропаганде. Я очень сложно себе могу представить, как кто-то может быть против такой главы", – сказал Потураев.

Отмечаем, что ни одна медийная организация не выражала замечаний по поводу прописанных правил, касающихся именно аспекта борьбы с пропагандой России. В то же время, есть конкретные предостережения относительно внедрения цензуры в Украине под соусом необходимости выполнения условий для евроинтеграции.

По словам Потураева, ожидаются выводы от Еврокомиссии по законопроекту и тогда его рассмотрят во втором чтении.

Более того, на днях с заявлением по законопроекту выступили общественные организации. Они просят не принимать этот документ в нынешней редакции. Агрументируют это тем, что в законопроекте есть положения ослабляющие инструменты защиты украинского языка и национального культурно-информационного пространства.

Соответствующее заявление было опубликовано на странице "Язык объединяет" в соцсети.

Общественные организации напомнили, что в условиях полномасштабной российской агрессии защита украинского языка является ключевой задачей. В заявлении подчеркивают, что "были проигнорированы обоснованные оговорки многих депутатов и общественных организаций, в результате чего почти половина парламента не голосовала за этот законопроект".

Общественные активисты считают, что в проекте заложены "огромные щели для "русского мира", а потому призвали народных депутатов учесть поправки, которые устранят существенные угрозы для защиты украинского культурно-информационного пространства".

Национальный союз журналистов Украины неоднократно озвучивал свои опасения по поводу законопроекта. В частности, Союз призывал власти снять его с рассмотрения, а вместо этого разработать отдельный законопроект об аудиовизуальных медиауслугах на выполнение обязательств кандидата в члены ЕС. Альтернативой также было бы сокращение законопроекта до двух разделов, регулирующих аудиовизуальные медиауслуги.

Через Европейскую федерацию журналистов украинские медийщики обращались к президенту Европейской комиссии Урсуле фон дер Ляен, чтобы высказать свою позицию. В ответе она отметила  то, что украинское медийное законодательство не должно становиться угрозой свободе слова. Также она подчеркнула, что при разработке правовых норм, связанных со СМИ, следует привлекать журналистские общественные организации.

По ее словам, "следует все сделать, чтобы привести законопроект в соответствие с законодательством и стандартами ЕС. Будьте уверены, что соблюдение этих рекомендаций будет принято во внимание при оценке соответствия медиа-законодательства в процессе подготовки к вступлению (Украины в ЕС, – ред.). В наших тесных контактах с украинскими властями мы и дальше подчеркиваем, что уровень согласования должен быть приоритетом, а также о том, что следует по-прежнему консультироваться с гражданским обществом и медиа-организациями".

Поэтому НСЖУ, НМПУ и тысячи медийщиков готовы к диалогу и участию в обсуждениях нового медийного законодательства. Такого, которое не сворачивало бы свободу слова в Украине!