Антон Кучухидзе: Диалог между властью и игорным бизнесом

Власть заинтересована в диалоге с профессиональной общественностью. Без диалога между регулятором и бизнесом не получится создать эффективную модель рынка.

У провластных идеологов, которые имеют прямое отношение к легализации азартных игр в Украине, было четкое понимание изначально, что рынок должен создаваться не под какого-то политика, как это было раньше, или же не под интересы какой-то компании. Говоря простым языком, рынок не должен стать базаром, где будет править не власть и закон, а отдельные социальные группы с сомнительной репутацией. Т.е. игорный рынок должен быть прежде всего в интересах общества и принести долгожданную социальную защиту нашим гражданам.

Этот посыл остался для властей не на бумаге: Регулятор создал, согласно специальному закону, консультационно-экспертный совет, призванный давать независимую экспертизу. Всего в этом совете - до 20 мест, а заявок поступило в разы больше. И тогда логичным стал вопрос: превратить этот совет в закрытый клуб или же найти дополнительные механизмы для большей вовлеченности экспертов? Власть имущие решили идти дальше и не превращать данный совет в VIP клуб. Это как раз свидетельствует о новом качестве политики, так называемой новой политической элиты в противовес старой.

Согласно с п.2.11.2 Положения о консультационно-экспертном совете (далее - Совет), у этого органа есть право "создавать постоянные и временные рабочие органы (комитеты, комиссии, экспертные группы) в соответствии с направлениями своей работы". Исходя из вышеизложенного, абсолютно не странно, что первый заместитель Консультационно-экспертного совета Борис Баум призвал специалистов вовлекаться во взаимодействие с Регулятором.  Простыми словами данный механизм коммуникации получил название рабочих групп. Это общепринятая демократическая практика по выстраиванию диалога власти и общественности. Например, в Британии, у регулятора азартных игр отработан механизм таких же групп, а их две:  permanent Experts by Experience Advisory Group и interim Experts by Experience Group. В любой стране мира всегда есть много вопросов регулирования или же развития рынка, и только в диалоге власти и общественности можно находить оптимальные решения.

Механизм рабочих групп имеет и другой символический смысл: это возможность продемонстрировать всем субъектам, подавшимся на членство в Совет, высокий уровень уже существующей экспертизы, а Регулятору - возможность убедиться, что люди идут в совет не для банального пиара.

На самом деле, как технолог, могу сказать, что не важно как будут называться механизмы коммуникаций , главное - финальный результат в виде  наработки практических решений на пользу всей индустрии, а не отдельно взятой компании. Монопольный рынок никогда не принесет пользу государству, а вот создание конкурентной среды и плюрализма увеличит шанс Украины на привлечение западных инвестиций. Так что, открытость Регулятора можно только приветствовать.

Антон Кучухидзе, глава Гемблинг Ассоциации Украины, специально для «Украинские Новости»