"Венецианская комиссия" считает обоснованной критику языковых норм закона об образовании

Европейская комиссия "За демократию через право" ("Венецианская комиссия") считает обоснованной критику языковых норм закона "Об образовании".

Об этом говорится в обнародованном заключении "Венецианской комиссии", передают Українські Новини.

"Статья 7 нового закона, уменьшая объем образования на языках меньшинств, особенно в средней школе, подверглась сильной критике как внутри страны, так и за рубежом. Эта критика кажется оправданной по ряду причин", - сказано в нем.

В частности, отмечается, что принятая редакция существенно отличается от проекта, по которому проводились консультации с национальными меньшинствами.

Также подчеркивается, что остается неясным точный уровень защиты лингвистических прав, предоставляемых ст. 7 нацменьшинствам.

"Она содержит некоторые гарантии образования в меньшинствах, в основном ограниченных начальным образованием, хотя точный объем таких гарантий не настолько ясен, как мог бы быть. Фактически это позволяет радикально изменить прежний языковой режим, по крайней мере в среднем образовании, на систему, ориентированную на обязательное использование украинского языка как языка образования. Это может привести к существенному уменьшению возможностей, доступных для лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам на их языках, что будет сопряжено с непропорциональным вмешательством в существующие права лиц, принадлежащих к нацменьшинствам", - сказано в заключении.

При этом "Венецианская комиссия" отмечает, что ст. 7 является рамочным законодательным положением, поскольку в ней не указывается порядок ее реализации, и приветствует намерения украинской власти продолжить преподавание большинства предметов на языках нацменьшинств в специализированных классах начальной школы.

Относительно среднего образования комиссия считает, что, несмотря на направление на усиление роли государственного языка, закон остается гибким.

"Закон об образовании является рамочным законом, а закон "Об общем среднем образовании", который еще предстоит принять, мог бы обеспечить более подробные и сбалансированные решения. Если бы закон был реализован так, чтобы языки меньшинств могли преподаваться только как предмет, и больше не было бы возможности преподавать другие предметы на языке меньшинства, это могло бы быть явно несоразмерным вмешательством в существующие права меньшинств. Однако пункт 4 ст.7 обеспечивает правовую основу для преподавания других предметов на официальных языках ЕС", - сказано в заключении.

По мнению комиссии, объем преподавания предметов на языках нацменьшинств должен быть достаточным для того, чтобы ученики могли достичь высокого уровня устного и письменного мастерства.

В то же время "Венецианская комиссия" отмечает, что такие решения не предусмотрены в законе для языков, которые не являются официальными языками ЕС, в частности русского, как наиболее широко используемого, помимо государственного.

"Менее благоприятное обращение с этими языками трудно обосновать и, следовательно, это вызывает вопросы дискриминации", - говорится в заключении.

Комиссия считает, что по вопросу языков, которые не являются официальными языками ЕС, стоит внести поправки в закон "Об образовании" и заменить соответствующее положение более сбалансированным и более четко сформулированным.

В целом "Венецианская комиссия" считает, что многие проблемы ст. 7 закона "Об образовании" могут быть незамедлительно рассмотрены в других законодательных актах, в том числе в рамках закона "Об общем среднем образовании".

В заключении комиссия также выразила обеспокоенность коротким сроком для внедрения новых правил и рекомендовала внести поправки в переходные положения закона "Об образовании", чтобы предоставить больше времени для постепенной реформы.

При этом "Венецианская комиссия" рекомендует освободить от новых требований к языку преподавания частные школы.

Как сообщали Українські Новини, ранее Министерство образования и науки заявило, что "Венецианская комиссия" не поддержала обвинения Венгрии об ущемлении прав национальных меньшинств в языковых нормах закона "Об образовании".

"Венецианская комиссия" предлагает изменить статью закона об образовании из-за русского языка.