"Венецианская комиссия" поддерживает намерение Украины определить теробщину базовой единицей местного самоуправления

Кроме того, комиссия считает положительными намерения определить трехуровневую систему местного самоуправления (общины - районы - регионы).

Европейская комиссия "За демократию через право" ("Венецианская комиссия") приветствует намерение Украины определить территориальную общину базовой единицей местного самоуправления при внесении изменений в Конституцию.

Об этом говорится в предварительных выводах комиссии по законопроекту о внесении изменений в Конституцию в части децентрализации.

"В соответствии с абзацем вторым статьи 133, существующие "поселения" (районы в городах, поселки и села) с прилегающими территориями будут составлять общины. Это означает, что территория Украины будет полностью разделена на общины (с соответствующим планированием и налоговыми полномочиями), что является весьма позитивным", - сказано в выводах.

Кроме того, комиссия считает положительными намерения определить трехуровневую систему местного самоуправления (общины - районы - регионы).

При этом "Венецианская комиссия" отмечает, что в Конституции не следует закреплять перечень конкретных территориальных единиц, а лучше перечислить их в законах.

"Венецианская комиссия" считает, что власти должны добавить в пункт 1 положение о том, что "некоторые категории административных/территориальных единиц или специальных образований в пределах административных/территориальных единиц могут быть созданы (исключительно) законом". Эта формула, хотя и нейтральная, тем не менее, позволит осуществить дальнейшее правовое урегулирование в соответствии с Минскими соглашениями", - отмечается в сообщении.

Комиссия подчеркивает, что предложенный вариант изменений в Конституцию не предусматривает таких возможностей.