В Минразвития и эксперты объяснили, почему "еЧерга" работает, но очереди на границе растут

Система "еЧерга" должна была избавить пассажирских перевозчиков от многочасовых пробок на границе. Но летом, в разгар туристического сезона, очереди снова растут — и причина не в самой системе, а в том, как медленно работает соседняя сторона, прежде всего польская.

Об этом сообщают "Украинские новости".

Что сейчас происходит на пограничных пунктах

Своим опытом с "Украинскими новостями" поделилась пассажирка, которая недавно пересекла границу с ребенком, ситуацию прокомментировали в Министерстве развития общин и территорий, а также оценил эксперт транспортной отрасли Андрей Хоркавый.

Пассажирка Ирина ехала с ребенком в Варшаву в начале июля. Если раньше вся поездка занимала около 18 часов, то в этот раз ушло почти 22 — и почти всё это время автобус простоял на польской границе, где пассажиров проверяли гораздо тщательнее, чем раньше.

"Ребенок устал, пассажиры нервничали. Ситуация явно ухудшилась по сравнению с прошлым годом: раньше ждали 2–3 часа, теперь — больше шести. На украинской границе автобусы тоже скапливаются, но наши таможенники и пограничники досматривают их быстро. А вот польская сторона проверяет очень долго — создается впечатление, что это на фоне ухудшения отношений между Украиной и Польшей", — рассказала Ирина.

По её словам, больше всего хочется, чтобы украинская и польская стороны начали работать более скоординированно — и чтобы власти наконец обратили внимание на эту проблему.

Что говорит Минразвития

В Министерстве развития общин и территорий подтвердили, что поступают обращения граждан по поводу работы "еЧерги", но отдельной статистики жалоб именно от перевозчиков ведомство не ведет.

Заместитель министра Сергей Деркач подчеркнул, что пропускная способность границы — это не расписание автобусов. Она зависит не только от работы всех служб с украинской стороны границы, но и от способности соседней стороны в данный момент времени принимать то количество автобусов, для которых были выделены места для бронирования в очереди (слоты).

Система направляет автобусы к границе в соответствии с расписанием движения, указанным в разрешениях на международные перевозки пассажиров. Далее эти автобусы ожидают у пункта пропуска возможности пересечь границу — и эта возможность уже не зависит от "еЧерги".

Летом спрос на международные пассажирские перевозки растет, поэтому свободных слотов почти не остается. В случае замедления или остановки работы соседней стороны количество ожидающих автобусов увеличивается в разы.

По словам Деркача, самая сложная ситуация сейчас — на границах с Румынией и Польшей. Ознакомиться со статистикой можно в открытом доступе на сайте echerha.gov.ua в разделе "Статистика".

Отдельным фактором, по словам Деркача, стало внедрение в ЕС системы EES (Entry/Exit System), которая добавила новые контрольные процедуры на границах со странами Евросоюза и увеличила время прохождения.

Система "еЧерга" функционирует по единым алгоритмам независимо от пункта пропуска — особенности работы каждого из них обусловлены прежде всего пропускной способностью, технологическими и инфраструктурными возможностями, а система лишь учитывает эту специфику.

Что думают об "еЧерге" эксперты

В свою очередь, эксперт транспортной отрасли Андрей Хоркавый оценивает работу "еЧерги" в целом положительно, отмечая, что за последние полгода-год ситуация стабилизировалась, случаи, когда автобусы простаивают в "слоте" по 8 часов, стали реже. Однако, по его словам, это — максимум, которого может достичь система в одностороннем формате.

"еЧерга" выполнила свою часть работы максимально эффективно — она упорядочила очередь с украинской стороны, устранила хаотичное скопление автобусов и обеспечила перевозчикам прогнозируемость. Но сама система не может повлиять на то, сколько автобусов способна пропустить польская или румынская сторона за час. Это уже не вопрос ИТ-решения, а вопрос возможностей и политической воли соседей", — объясняет Хоркавый.

По его словам, ключевая проблема — в отсутствии симметрии: Украина внедрила цифровое бронирование слотов, тогда как соседние страны продолжают работать по старым подходам, без аналогичной системы координации. Из-за этого даже идеально организованная очередь с украинской стороны тормозится на въезде в ЕС.

Хоркавый подтверждает: задержки на польской границе в последнее время действительно стали более длительными, и об этом говорят многие перевозчики. Является ли это сознательной политикой на фоне обострения двусторонних отношений, сказать сложно — польская сторона официально ссылается на новые процедуры EES, хотя фактически украинские автобусы нередко проверяют тщательнее, чем другие.

"Этот вопрос выходит за пределы компетенции одного ведомства или даже одного государства. Гарантировать цивилизованный порядок пересечения границы — это взаимная ответственность, и Украина здесь выполнила свою часть. Далее требуется системная дипломатическая работа на межгосударственном уровне: согласование пропускной способности, синхронизация процедур, а в идеале — внедрение аналогичных систем бронирования и в соседних странах", — подчеркивает эксперт.

По словам Хоркавого, бизнес-объединения перевозчиков уже давно выступают за расширение инфраструктуры пунктов пропуска и за вынесение этого вопроса на уровень межправительственных переговоров. Однако пока инициатива исходит преимущественно с украинской стороны — конкретных ответных шагов со стороны соседей не наблюдается.

Как сообщали "Украинские новости", Кабинет министров принял решение распространить электронную очередь на водителей легковых автомобилей. В мае 2023 года электронная очередь для пересечения границы заработала на всех 16 международных автомобильных пунктах пропуска для грузовиков. В августе 2023 года Мининфраструктуры распространило "еЧергу" для автобусов еще на пять пунктов пропуска на границе.