Государство меняет правила строительства: что это значит для восстановления жилья

Правительство приняло пакет решений, призванный упростить регулирование в сфере строительства, снизить коррупционные риски и ускорить запуск проектов по восстановлению.

Изменения касаются способности государства быстрее запускать новые жилищные проекты, а также поддерживать восстановление, снижать административные барьеры и создавать условия, при которых будут реализовываться жилищные программы для военных, ветеранов, ВПЛ и семей, нуждающихся в доступном жилье.

Одно из главных изменений – внедрение механизмов, которые снижают зависимость от решений отдельного органа или должностного лица и позволяют защитить проект в случае затягивания процедур, бездействия или необоснованных отказов.

"Этот пакет решений важен не только для бизнеса. Его главное значение – в создании условий, при которых в Украине можно будет быстрее строить жилье для людей, которые в нем нуждаются. Если государство запускает масштабные жилищные программы для военных, ветеранов, ВПЛ или семей, лишившихся жилья, то параллельно должно быть создано достаточное предложение нового жилья. Иначе спрос будет, средства будут, а реальных квартир – недостаточно", – отметил председатель Украинской ассоциации девелоперов Евгений Фаворов.

Отныне заказчики строительства смогут самостоятельно определять, где получать разрешительные и административные услуги – в местных органах государственного архитектурно-строительного контроля или в ГИАГ. Результаты отраслевого опроса УАД "Административные барьеры в жилищном строительстве" показали, что профессиональное сообщество демонстрирует более высокий уровень доверия именно к ГИАГ – как к более предсказуемому, цифровизированному и институционально дееспособному органу.

Отдельным направлением изменений стало внедрение механизма обжалования неправомерных отказов в предоставлении градостроительных условий и ограничений. Это позволяет не останавливать законные проекты из-за затягивания процедур или блокировки на местном уровне и сокращает инвестиционно-строительный цикл.

По данным этого же опроса, именно получение ГУО остается ключевым барьером для реализации жилищных проектов: несмотря на установленный законом срок в 10 дней, на практике этот этап занимает в среднем 9–12 месяцев.

"ГУО должно быть понятным документом, отражающим параметры будущего строительства в соответствии с генеральным планом и фактически являющимся выпиской из него, которую можно получить в один клик, как в Финляндии или Великобритании. Но на практике именно эта процедура часто становилась источником ручного влияния, затягивания сроков и необоснованных отказов. Поэтому появление механизма апелляции – это в определенной степени действенный антикоррупционный предохранитель. И также это важный сигнал для рынка, что законный проект не должен находиться в подвешенном состоянии из-за бездействия или злоупотреблений на местах", – подчеркнул Евгений Фаворов.

Речь идет не о том, чтобы уменьшить роль общин – они по-прежнему определяют, как развивается территория и по каким правилам строится жилье. Но эти правила должны работать одинаково для всех и не давать возможность отдельным чиновникам без причины останавливать проекты, которые соответствуют действующей документации и требованиям законодательства.

Отдельный блок правительственных решений касается публичных закупок в строительстве. Благодаря рамочным соглашениям можно заранее отобрать подрядчиков и быстрее запускать процесс строительства, особенно для проектов критического значения и объектов восстановления.

В результате принятые решения должны упростить запуск новых жилищных проектов, сократить административные барьеры и ограничить возможности для ручного вмешательства в строительные процедуры. Это может увеличить предложение нового жилья для тех, кто в нем больше всего нуждается: военных, ветеранов, ВПЛ и семей, которые ищут доступные жилищные решения.