Год от запуска реформы рынка азартных игр и лотерей в Украине: результаты Минцифры и госагентства PlayCity

Год назад вступил в силу закон, который стал отсчетом реформы рынка азартных игр и лотерей в Украине. Координацию реформы взяло на себя Министерство цифровой трансформации Украины, а для ее реализации создано государственное агентство PlayCity. Целью реформы является формирование прозрачного, контролируемого и подотчетного государству рынка азартных игр и лотерей. За первый год работы заложена основа для системных изменений, говорится в сообщении PlayCity.

Поступления в госбюджет

В 2025 году PlayCity возобновило лицензирование организаторов азартных игр и операторов лотерей. Государственный бюджет Украины получил за 2025 год:

• более ₴1,7 млрд - от лицензий в сфере азартных игр;
• почти ₴17 млрд - налоговых поступлений в сфере азартных игр;
• более ₴72 млн - от лицензий операторов лотерей;
более ₴72 млн - от лицензий операторов лотерей

До перезапуска рынка лотерей, состоявшегося в 2025 году, государство фактически не получало никаких лицензионных поступлений от этого бизнеса более 12 лет.

Борьба с нелегальным рынком азартных игр

За год:

• заблокировано более 3 500 нелегальных сайтов с азартными играми;
• удалено более 500 аккаунтов в соцсетях, которые незаконно рекламировали азартные игры;
• применено штрафных санкций к 16 блогерам и медиа за незаконную рекламу азартных игр

PlayCity построило системное сотрудничество с правоохранительными органами, в частности с Бюро экономической безопасности, благодаря чему начало системно идентифицировать лиц, ответственных за незаконную рекламу азартных игр.

Для быстрого пресечения правонарушений по онлайн-рекламе госагентство PlayCity наладило быстрое взаимодействие с Meta, TikTok, Viber и Google.

Боротьба с лудоманией и защита игроков

Минцифра ввела:

• финансовые и временные лимиты на игру;
• принципы ответственной игры: запрещается стимулировать игроков через бонусы, подарки, алкоголь, акции, кэшбэки, "фриспины" и другие поощрения, в том числе за проигрыш;
• новые требования к бизнесу по мониторингу поведения игроков, возможности самоограничения через организатора и поддержки в случае выявления зависимости от азартных игр;
• удобный механизм ограничения от азартных игр на сайте.

Отдельным важным фокусом стала безопасность военных. Разом с Министерством обороны Украины Минцифры впервые создала механизм ограничения участия военных в азартных играх. Сейчас продолжается общественное обсуждение постановления.

Прозрачность рынка: Государственная система онлайн-мониторинга

Разработана Государственная система онлайн-мониторинга - сложная ИТ-система, которая в режиме реального времени фиксирует всю операционную деятельность организаторов азартных игр.

Сейчас продолжается подключение организаторов азартных игр к ГСОМ.

Прозрачность деятельности госрегулятора

Впервые через Дію путем открытого голосования избраны представители гражданского общества в Независимую антикоррупционную экспертную группу при PlayCity.

Это дополнительный уровень контроля деятельности государственного регулятора и гарантия прозрачности действий и подотчетности обществу.

Планы на 2026 год

Реформа рынка азартных игр и лотерей - многоуровневый сложный процесс, который требует системной непрерывной и эффективной работы Министерства цифровой трансформации, государственного агентства PlayCity, Правительства, правоохранительных органов, НБУ, Верховной Рады и профильных комитетов.

Усовершенствование законодательства - следующий критически важный шаг. Это заложит базовые нормы, необходимые для прозрачной работы отрасли и более широкой детенизации.

Министерство цифровой трансформации Украины уже подготовило три законопроекта по изменениям в:

• Налоговый кодекс.
• Закон об азартных играх.
• Закон о лотереях.

Документы находятся на общественном обсуждении. В государственном агентстве ожидают, что Верховная Рада Украины рассмотрит их в этом году.