Система налогообложения игорного бизнеса в Украине должна стать более прозрачной и понятной для бизнеса - профильная ассоциация

Компания Ernst & Young, Минцифры и Ассоциация украинских операторов игорного бизнеса (АУОГБ) реализуют проект, целью которого является изменение системы налогообложения игорного бизнеса на более прозрачную и понятную. Результат проекта: Минцифры в ближайшее время предложит изменения в Налоговый кодекс на рассмотрение Кабинета министров.

Об этом в комментарии "Интефакс-Украина" сообщил президент Ассоциации украинских операторов игорного бизнеса (АУОИГБ) Александр Когут.

"Это большой совместный проект Минцифры, Ernst & Young и нашей Ассоциации. Первый этап работы с Ernst & Young - законотворческий: все, что касается изменений налогообложения индустрии и коррекции Налогового кодекса. Мы считаем рынок азартных игр "перезрел" до более понятных налоговых правил. Первый драфт законопроекта (поправок в Налоговый Кодекс - прим. авт) уже есть, автор документа - Минцифры, и мы ожидаем, что они в ближайшее время подадут законопроект в Кабинет министров. К сожалению, понимание налогового законодательства украинскими судами и налоговой службой разные. Это дает почву для давления на бизнес. Пришло время перезагрузки, время снизить отраслевые риски. Индустрия хочет более четкой и понятной системы налогообложения, - сказал Александр Когут .

Президент АУОГБ сообщил, что участники рынка готовы к открытой дискуссии с Минцифры и депутатами относительно поправок в Налоговый Кодекс.

"Мы увидим какой будет финальная версия документа в Кабмине. "У нас с Минцифры общее видение подходов: налоги должны быть проще, прозрачнее, а изменения в Налоговый Кодекс никоим образом не должны приводить к падению доходов бюджета", - подчеркнул он.

По оценкам KANTAR, Gradus и Factum, нелегальный сегмент украинского игорного рынка составляет от 39% до 53%. Согласно исследованиям, большие налоги для физических лиц - среди четырех ключевых факторов, которые влияют на выбор игроков где играть: в легальном или нелегальном казино.

Александр Когут отдельно подчеркнул, что совокупная эффективная ставка налогообложения игорного бизнеса в Украине (около 28,3%) остается одной из причин высокой тенизации отрасли.

"Такая высокая ставка для Украины - это честный и откровенный ответ на вопрос, почему сегодня почти пол рынка находится в тени. Если мы хотим увеличить белый рынок, надо сделать налоги хотя бы проще. Мы сейчас не говорим об уменьшении налогов", - отметил он.

В Ассоциации убеждены, что увеличение налогов в индустрии гемблинга и введение ограничений для игроков всегда приводит к миграции игроков в тень и уменьшают налоговые отчисления. <"Это - аксиома рынка, уже проверенная на многих рынках. Мы верим, что в Правительстве это прекрасно понимают. Налоговые и регуляторные решения должны четко просчитываться. Многие страны - например Польша и страны Прибалтики уже пришли к тому, чтобы снижать налоги для отрасли", - объясняет Когут.

В 2025 году игорная отрасль Украины уплатила рекордные 17,4 млрд грн налогов, из которых 78,73% (13,7 млрд грн) обеспечили члены АУОГБ. По словам Александра Когута, из пяти видов налогов, которые сегодня генерирует отрасль в бюджеты разных уровней, больше всего проблем у легальных операторов возникает с тремя: налогом на прибыль, налогом на GGR (валовой доход от игр) и налогообложением доходов физических лиц.

"Есть двойное толкование нынешних законов, это порождает суды, скандалы и становится предпосылкой для нестабильности бизнеса. Это - репутационно бьет по отрасли. Через изменение законодательства мы хотим снизить операционные риски для всей отрасли - сделать налоговые правила более четкими и одинаково применимыми для всех: и для бизнеса, и для контролирующих органов. Мы не знаем, в каком виде поправки в Налоговый кодекс придут в Парламент. Но я еще раз подчеркиваю, любая попытка увеличения налогов для отрасли будет иметь обратный эффект", - отметил Когут.

Ассоциация, в будущем, планирует при участии специалистов "большой четверки" представить Правительству и народным депутатам специальное исследование относительно того, как налоговые системы разных стран в сфере игорного бизнеса влияют на развитие индустрии и динамику налоговых поступлений в государство.

"В будущем мы планируем качественный анализ опыта регулирования игорной отрасли на развитых рынках Европы и мира. Аналитика поможет Правительству и депутатам выбрать не только оптимальную систему налогообложения но и лучшую модель регулирования и развития рынка", - прокомментировал Когут.

По данным, приведенным АУОГБ, украинский рынок iGaming генерирует всего €1,4 млрд выручки в год и имеет потенциал роста до €3-4 млрд. Для сравнения: выручка индустрии гемблинга в США в 2025 году составила $209,2 млрд, в ЕС - €130 млрд. Крупнейшие европейские рынки: Италия - €21 млрд, Великобритания - €19,8 млрд, Германия - €14,4 млрд, Франция - €14 млрд.

"Мы должны научиться конкурировать с другими странами и добиться того, чтобы Украина была более привлекательной юрисдикцией - и с точки зрения регулирования, и с точки зрения налогообложения, - говорит президент АУОГБ - Регулятор и мы, как отрасль, должны удержать украинских игроков и не дать им уйти в офшорные казино".

Руководитель профильной Ассоциации убежден, что секрет устойчивого роста отдельных рынков iGaming в ЕС заключается во взвешенном регулировании и прозрачной, однозначно трактуемой продуманной системе налогообложения, которая не выталкивает рынок в тень.

"Важно детально проанализировать опыт стран ЕС и понять, какая из моделей регулирования дала наилучший результат. Наша общая задача с регулятором - уменьшить серый рынок, увеличить объем средств в легальной индустрии, и, соответственно, увеличить объем уплаченных налогов. Как этого достичь? Через разумную налоговую политику, взвешенное регулирование и главное - эффективное блокирование государством черного рынка", - подытожил Александр Когут.

Президент АУОГБ сказал, что в марте-мае 2026 года компанией KANTAR будет проведено новое исследование рынка, где состоятся новые замеры объема нелегального рынка.

Подробнее. Ранее сообщалось, что украинцы гораздо меньше играют в азартные игры по сравнению с жителями ЕС. Согласно исследования KANTAR в Украине низкий показатель лудомании. Показатель Problem Gambling Severity Index (универсальный международный показатель оценки проблемного игрового поведения среди населения) в Украине составляет от 0,85 до 1,03, что соответствует категории Low-Risk Gambling.

Ассоциация украинских операторов игорного бизнеса - крупнейшая отраслевая саморегулируемая организация, объединяющая ведущих лицензированных операторов игорного бизнеса Украины.