МВФ впервые в отчете по Украине отметил проблему крупного нелегального рынка сигарет
В материалах Международного валютного фонда (МВФ) по результатам четвертого пересмотра программы Механизма расширенного финансирования впервые идет речь о проблемах наполнения украинского бюджета налогами из-за высокого нелегального рынка сигарет.
МВФ в своем отчете ссылается на исследование, проведённое консалтинговой компанией Kantar Ukraine, где уровень нелегальной торговли сигаретами оценивается на уровне 22% рынка.
Индикативные расчеты с использованием публично доступных данных об импорте ключевых компонентов для производства сигарет (ацетатного волокна и сигаретных фильтров) также свидетельствуют о значительном расхождении между объемами производства, заявленными в налоговой отчетности, и объемами производства, которые обеспечиваются за счет этого импорта.
«Наличие масштабного теневого производства сигарет, которое не попадает под акцизное налогообложение, - это значительные недополученные доходы, которые оцениваются в 17-31 млрд грн акцизного налога. Общий налоговый разрыв может быть еще больше, если учесть неуплату других налогов, особенно НДС», - говорится в отчете МВФ.
В МВФ отметили, что в настоящее время в Украине существует потребность в восстановлении фискальной и долговой устойчивости путем проведения фискальной корректировки на основе стабильных доходов.
В частности, Национальная стратегия доходов предусматривает мобилизацию внутренних доходов в целом и, в частности, приведение акцизов на табачные изделия в соответствие с минимальными уровнями, определенными директивами ЕС.
Достичь этой цели поможет правительственный законопроект №11090, предусматривающий перевод акцизов в евро на табачные изделия и налоговую дифференциацию на сигареты и табачные изделия для электрического нагревания. Этот законопроект поддержали основные бизнес-ассоциации Украины.
Также власти должны ввести систему отслеживания и контроля за оборотом подакцизных товаров в соответствии с нормами ЕС – это планируется сделать в начале 2026 года.
В июне 2023 года был принят Закон № 3173-IX. В настоящее время продолжается работа над разработкой ИТ-решений по внедрению системы отслеживания оборота подакцизных изделий, а также подготовка соответствующих подзаконных актов.
По оценкам Минфина, это позволит увеличить поступления в госбюджет Украины в 2025 году на 0,6 млрд. грн., в 2026 году – на 5 млрд. грн., в 2027 году – на 9,4 млрд. грн. и в 2028 году – на 13,9 млрд. грн. грн.
В конце июня 2024 года Исполнительный совет МВФ завершил четвертый пересмотр программы в рамках Механизма расширенного финансирования для Украины (Extended Fund Facility – EFF).
Украина получит очередной транш финансирования в размере около 2,2 млрд долларов США уже в ближайшее время. Таким образом, общий объем привлеченных средств в рамках программы EFF составит около 7,6 млрд долларов.
31 марта 2023 года Исполнительный совет МВФ утвердил четырехлетнюю программу Механизма расширенного финансирования (EFF) для Украины с финансированием в размере около 15,6 млрд. долларов. Эта программа является частью общего пакета международной поддержки Украины, который сейчас достигает около 122 млрд долларов.